2020年7月30日，由中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会主办的“规范市场行为 促进行业发展”聚焦建设工程招标投标领域系列公益直播第二期正式上线。本期直播，专家学者们就《评标专家行为规范与评标制度改革》进行了深入的探讨，并结合FIDIC银皮书介绍了工程总承包概念与特点；解读了住建部发改委2019年12月23日12号文“工程总承包管理办法”的部分内容。
本次公益直播活动由国信招标集团股份有限公司协办，中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会副秘书长张岚主持。直播嘉宾有中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会专家咨询组组长江军学，国信招标集团股份有限公司副总工程师吴明启。
中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会专家咨询组组长江军学根据我国建设工程招标评标现状，基于现行法律法规，就“评标专家行为规范与评标制度改革”进行了深入的探讨，针对存在的问题剖析原因，提出了改革建议。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施以来，评标专家行为不端问题一直是行业痛点、难点。不仅普遍存在，还花样翻新、形式升级。主要表现为：利用职务之便误导评委，操纵评标收取利益；不公正履职，不规范评标，仓促评标，蓄意废标；能力不达标导致错评、漏评、抄袭；透露评标信息，乃至被地下团伙操纵，敲诈勒索等。这些问题不仅仅是职业技能职业道德问题了，很多已涉嫌违法犯罪。针对上述情况，江军学组长从业界、制度、法规、实际四个层面剖析了当前对于评标专家的相关权责规定及现实情况，指出了出现问题的四个主要原因：一是招标主体责任不落实；二是制度设计有缺陷；三是评标委员会责权利不匹配；四是监督手段和查处力度不足。鉴于此，提出了七条改革建议：落实招标人主体责任制，完善监督机制；准确定位评标委员会作用；改变评委组成办法；改革评标专家的选聘、培训和管理办法；将评标专家纳入社会信誉管理体系；健全内外并重的监督机制；建立联合执法机制，重拳打击违法犯罪行为。
直播中，江军学组长还讲到，从现有招标投标制度中的局部调整是难以从根本上解决问题的，只有从顶层设计入手的“整体推进”式改革才能降低阻力和制约，希望有关部门能重视这一问题，从国家和行业大局出发，立足于国际竞争视野下的中国市场经济，以改革创新的思维研究具体解决方案。
国信招标集团股份有限公司副总工程师吴明启主讲的《房建市政工程总承包招标实务》以工程总承包概念与特点开篇，具体介绍了房建市政工程总承包管理办法。首先通过FIDIC银皮书（EPCT）介绍了工程总承包的目的、特点、适用范围，分析了在工程总承包“以满足功能为目的、总价合同、承包人承担大部分风险、发包人很少介入”的特点之下对于发包人和承包人各自的利弊。而后重点为大家解读了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规【2019】12号）中的部分内容。包括针对企业投资项目和政府投资项目不同的发包前置条件、发包方式，招标文件中的一些特殊要求，如对发包人的具体要求、所需资料和合同文本；对承包人的资质、能力、业绩的要求，以及针对联合体的不同要求。并对合同风险进行了分析；还着重提示了工程总承包单位和建设单位需关注的被禁止行为，强调了总承包单位应承担的质量、安全生产、工期等责任。
第二期公益直播内容专业，聚焦了行业问题，解读了管理办法，共有近49000人同时在线学习，讨论区反响热烈。第三期公益直播将于2020年8月6日与大家见面，届时将由中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会专家咨询组副组长吴尽女士讲解招标代理机构应如何适应全过程咨询服务业务；华春建设咨询集团副总裁、陕西华春网络科技股份有限责任公司总经理王金强，分析介绍招标投标行业信息化与智能化建设的方向、重点以及产业互联网助力企业发展瓶颈突破的新途径与新模式。
中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会
2020年7月30日