2026年7月28日,由中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会(以下简称“分会”)组织召开的《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》(国家发展改革委等六部委令第34号,以下简称《暂行办法》)落地执行情况线上专题会顺利举办。会议采用“主会场+线上连线”的形式,汇聚全国多地监管部门、行业协会与部分工程建设项目代理机构(以下简称“代理机构”)代表,围绕政策落地实效复盘、实操堵点破解、行业长效治理等核心议题展开深度研讨,为进一步打通政策落地“最后一公里”凝聚行业共识。
本次会议由分会副理事长兼秘书长张思业主持,住房和城乡建设部建筑市场监管司市场监督处处长来源、二级调研员胡楠,分会理事长赵桂君,副理事长李继红,北京市建设工程招标投标和造价管理协会会长吴佐民,以及来自北京、上海、吉林、安徽、浙江、新疆、云南等地的监管部门负责人、21个省市行业协会代表、以及部分代理机构负责人共同参与本次研讨。
会上,赵桂君理事长首先介绍了本次会议的背景与核心目标,明确本次研讨将聚焦政策落地的一线实操场景,收集行业真实诉求,最终形成可落地的调研成果,为后续监管政策优化提供坚实的实践支撑。随后,来源处长结合《暂行办法》与《全国建筑市场监管公共服务平台工程建设项目招标代理机构信息数据标准》(建办市函〔2025〕343号)的核心要求,对当前全国范围内政策落地的关键方向作出部署。他在讲话中指出,当前全国已有超过3万家招标代理机构完成注册,从业人员超23万人,行业规范化运行对公共资源配置效率至关重要。他强调,要加快打通全国行业数据壁垒,推进省级平台与全国平台的全面对接,建立招标代理领域长效治理机制,为行业高质量发展筑牢制度基础。
在核心交流研讨环节,参会代表围绕三大核心议题展开务实分享:各地监管部门先后晒出本地代理机构信息登记的真实推进数据,目前全国多数省份的主体信息登记完成率已突破70%,部分先行地区已实现省级平台与全国建筑市场监管平台的初步数据对接,同时也集中反馈了平台核验流程繁琐、跨区域数据同步滞后、从业人员信息动态更新渠道不畅等共性堵点,提出“一次填报、全域复用”“简化非核心材料核验环节”等针对性优化建议。在行业准入监管维度,各地代表围绕“5名专职在岗人员+固定独立办公场所”两项核心准入指标的落地情况展开交流,分享了“人员社保数据交叉比对”“经营场所双随机现场核查”等一批可复制的违规整治经验,为破解人员挂靠乱象、补齐中小城市代理机构达标率短板提供了实操路径。
本次会议还重点聚焦行业转型方向,针对参照《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)编制的分会团体标准《施工总承包合同文本》,参会代表就“是否将招标代理机构相关权责内容纳入文本条款”展开深入探讨,一致认为将代理机构权责边界、信用评价应用等内容纳入合同文本,既贴合34号令的监管导向,也能推动招标代理机构从单一流程服务向工程建设全生命周期咨询顾问转型,为行业拓展服务边界、实现升级发展打开新空间。
分会副理事长兼秘书长张思业对本次会议研讨内容作了总结。会议达到了“坦诚交流、务实破题”的预期目标。会议最后明确,所有参会代表需在会后2个工作日内提交正式交流材料,分会将把本次研讨形成的经验、诉求与建议系统梳理,形成详实的行业调研报告,同时将各地成熟的监管整治经验整理为行业治理案例集向全行业推送,为后续政策配套优化、团体标准完善提供扎实的一线依据,持续推动招标代理行业在规范化轨道上实现高质量发展。
(分会秘书处 报道)