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尊敬的杨秀敏院士、周丰竣院士，各位专家、各位代表： 上午好！ 由中国工程院土木水利与建筑工程学部、中国土木工程学会、学会工程风险与保险研究分会共同主办，北京安捷工程咨询有限公司、北京城建设计研究院有限责任公司、华泰保险经纪有限公司和北京交通大学承办的第二届全国工程风险与保险研究学术研讨会今天在北京开幕了，我代表中国土木工程学会对会议的召开表示热烈的祝贺，对各位代表的到来表示热烈的欢迎！ 当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期。也是国家建设的大好时期。可以预见，我国将在较长时间内都将进行世界上最大规模的基础设施建设。 近年来，结合重大工程建设项目，国内在工程风险管理方面开展了一些研究与应用工作，取得了一些经验与成果，也在工程建设实践中取得了较好的效果。在相关研究课题的依托之下，中国土木工程学会等单位编制的《地铁及地下空间工程风险管理指南》、《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB 50722-2011）、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB 50562-2011）以及《城市轨道交通工程安全控制技术规范》、《地铁工程施工安全评价标准》（GB 50715-2011）等一系列标准规范已经完成或颁布实施。这些标准规范的实施将对提高我国工程建设的风险预防水平具有积极的作用。 在我国工程建设安全风险管理水平取得进步的同时，我们还应该清醒地认识到，由于我国工程风险研究的起步较晚，工程建设的规模大，因此，提高我国工程风险管理水平还有很多方面需要进一步完善。近年来发生的各种建设风险事故表明，大规模工程建设中的风险问题应该引起高度的重视。针对当前工程建设中的安全与风险问题，提出以下几点建议： 第一、要建立贯穿工程建设及运营全过程的安全与风险动态管理体系。从立项、可研、规划、勘测设计、施工、运营全过程进行风险管理，识别风险、规避风险、预防风险、控制风险，对工程全过程进行管控，建立工程风险综合防范体系。工程建设风险是贯穿整个建设过程的客观问题。随着工程建设活动的不断深入开展，工程建设风险也不断随之发展变化与传递，有些风险在工程建设初期会因采取有效的控制措施得到规避，但有些风险会随着建设活动的进行重新出现或恶化，有些风险只有到施工、甚至运营阶段才会出现，甚至恶化，因此，必须在工程建设的全过程中实施风险动态管理，对各阶段的风险尽早的进行辨识、分析与控制，工程建设下一阶段的风险管理要以上一阶段风险管理成果为基础。 第二、风险管理要做到预防和主动控制风险。工程建设一般投资大，出现事故后社会影响巨大。因此，在工程建设中从工程项目的规划阶段开始就要预防和主动控制风险，不能将工程建设的风险遗留至施工环节。在工程建设的每一个阶段开始之前就要做好工程风险研究，前一阶段风险研究和管理成果要作为后续风险管理的基础。要坚持“安全第一、保护环境、预防为主”的原则，积极采取经济、可行、积极主动的措施保障工程建设过程中的安全与质量，减少建设风险的发生，避免或降低发生严重的人员伤亡、经济损失和恶劣的社会影响。 第三、工程建设的风险管理要求建设各方共同参与。工程建设风险管理的目标是保障工程建设与运营安全，降低工程风险损失，因此，工程建设的建设、投资、规划、施工、监理、运营、勘测设计等所有有关单位的总体目标应该是一致的。要建立风险管理组织实施制度，明确工程建设各方的职责，均衡工程建设各方的风险效益，协调工程建设各方的风险管理目标。 第四、要加强工程建设的基础性研究，加快关键技术的研究和成果的推广，加强工程建设规划、勘测设计、施工及运营各阶段的风险管理，确保工程建设及运营安全。科技进步是提高工程建设风险管理水平的基础。加大科研投入，加强工程建设关键技术研究，促进工程技术的科技创新，是降低工程建设风险的重要保证。要通过新技术、新工艺、新材料的使用，通过强化工程建设的规划、设计、施工和运营的管理，提高工程安全与风险控制的水平。 第五、要加强工程风险管理专业技术人员与管理人员的培养。我国的工程风险管理方面的专业技术人员和管理人员目前明显不能满足实际需要。要加大投入，通过专业技能培训、技术交流等各种方式加快这方面人才的培养，努力提高工程风险管理的整体水平。 第六、要积极推行工程建设责任保险。工程建设责任保险是一种降低风险的有效措施。工程建设责任保险在我国是一项全新的工作，没有经验，缺乏法律法规，缺乏专业人才，在我国加快推行工程责任保险是一项十分艰巨又富有挑战性具有历史意义的工作。可以选择不同专业的少量项目作为试点，从立项、规划、设计、施工、运营全过程进行风险评估咨询、对工程全过程进行监管，加强管理与质量控制，建立工程风险综合防范体系，努力探索出一条符合中国国情的工程责任保险的新路子。 本次会议以“基础设施建设工程风险管理与保险”为主题，紧紧围绕工程风险的监控与评估、风险管理标准体系建设、基础设施建设的风险管理理论与实践等方面展开探讨，对提高我国工程风险与保险研究水平具有积极意义。 最后，预祝此次会议圆满成功！ 谢谢大家！ |