张雁秘书长在第五届全国防震减灾工程学术研讨会上的讲话

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发布日期:2010-11-30

各位来宾、各位代表:
    早上好!
    由中国土木工程学会、中国工程院土木水利与建筑工程学部、中国土木工程学会防震减灾工程技术推广委员会、湖北省土木建筑学会、武汉大学共同举办的第五届全国防震减灾工程学术研讨会暨防震减灾工程技术推广委员会成立大会今天在武汉大学开幕了!我谨代表中国土木工程学会对会议的召开以及防震减灾工程技术推广委员会的成立表示衷心的祝贺!向与会专家和代表表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!
    我国是一个自然灾害多发的国家。近几年,四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流灾害、全国部分地区遭受雨雪冰冻灾害、洪灾、旱灾等,给人民的生命财产造成了巨大的损失。在党和政府的正确领导下,全国人民众志成城,同舟共济,取得了抗震救灾活动的伟大胜利。
    建国以来,我国在工程防震减灾方面取得了很大的成就,我国的防震减灾科技总体水平与世界先进水平的差距不断缩小。科研单位和高等院校相继建立了抗震技术研究机构,取得了众多成果,其中部分成果已经达到了国际先进水平,并已应用于防震减灾标准规范和实际工程中。
    中国土木工程学会一直致力于交流防震减灾工程领域的最新研究成果和经验,促进防震减灾理论研究和工程实践的进步,积极开展防震减灾方面的学术交流活动。我会筹建成立了“中国土木工程学会防震减灾工程技术推广委员会”,并已先后于2004、2005、2007、2009年分别在广州、丽江、南京、福州主办了四届全国防震减灾工程学术研讨会,取得了良好的效果;我会相继承担了住房和城乡建设部重点课题:村镇建设与灾后重建技术、建设工程抗御地震灾害管理条例相关问题研究、城市轨道交通地下工程抗震设防研究、市政公用设施抗震设防专项论证技术要点——地下工程篇、城市轨道交通工程建设风险管理规范等;汶川地震、玉树地震和舟曲特大泥石流灾害发生后,我会积极组织专家向相关部门建言献策。这些工作为促进我国防震减灾技术交流、提升我国防震减灾能力方面发挥了积极的作用。
    但也要看到,我国工程防震减灾仍存在建设工程抗震设防监管力度不够、城乡建设和基础设施抗震防灾能力不足、应急救援体系尚不健全、群众防灾避险意识和能力有待提高等问题。为此,在未来应切实抓好以下工作:
    一、加强防震减灾法制建设。应抓紧制定完善相关法规和技术标准,建立健全防震减灾政策法规和标准规范体系并贯彻执行,为我国防震减灾工作提供充分的法律保障。
    二、加紧制定与落实防震减灾规划。目前我国的震情形势依然严峻,在难以做到准确及时预报的前提下,当务之急是认真总结震害经验,结合本地区地震安全形势,编制防震减灾规划,并纳入国民经济和社会发展总体规划,实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展,并采取多种措施狠抓防震减灾规划的落实,努力形成防震减灾工作的合力,全面提高全社会的防震减灾意识,不断增强应对地震与其他灾害的防御能力。    
    三、强化工程抗震设防监管。防震减灾工作要在工程的规划、勘察、设计、施工、监理、使用等工程建设全过程中严格执行有关的法律规范及技术标准,加强对工程抗震设防质量监督管理。加强建设工程地震安全性评价监督管理,重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须严格依法开展地震安全性评价等工作,按照评价要求进行抗震设防。强化地震安全性评价资质单位和从业人员的监督管理,实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。严格执行建设工程抗震设防专项审查制度,将抗震设防的质量纳入各级工程质量监督工作中,工程的抗震设防要求和设计标准纳入竣工验收范围。
    四、加强重大基础设施和防震减灾工作较薄弱地方的抗震防灾管理。应全面提升生命线工程,如高速铁路、桥梁道路、电力通讯保障设施,以及水利水电工程、输油气管线、核设施、大型公共建筑等重大工程的抗震防灾能力,防止地震引发进一步的次生灾害。要加强对工程防震减灾工作较薄弱的地方,主要是经济欠发达的地区、城乡结合部、乡、镇、及广大农村防震减灾工作的管理力度,制定农房的抗震设防标准,抓好农村防震减灾工作的试点。着力加强学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防。逐步开展校舍、医院等建设工程抗震普查、抗震性能鉴定工作,根据鉴定结果进行加固改造。新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程,要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
    五、加强抗震防灾的技术研究工作。要依据《国家地震科学技术发展纲要(2007-2020年)》,加大防震减灾科技创新力度,深化关键技术研发,努力突破制约防震减灾事业发展的科技瓶颈,提升科技对防震减灾的贡献率。进一步加快抗震防灾新技术、新材料、新成果、新方法的应用,全面提高工程的抗震设防能力。加强抗震防灾的对外交流与合作,密切跟踪国际防震减灾发展趋势,广泛深入交流和学习借鉴各国各地区的先进抗震防灾技术和经验,促进防震减灾水平的全面提高。
    当前我国正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局,国家经济实力和“以人为本”的意识增强,对防震减灾工作提出了新的更高的要求,也同时为防震减灾工作者提供了施展才能的大好机遇。希望广大工程科技工作者能够继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,贯彻落实《防震减灾法》和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》,认真总结,努力探索,大胆创新,努力提高我国工程防震减灾能力和科技水平,为我国经济社会持续稳定发展保驾护航。
    最后,祝本届大会圆满成功! 祝各位代表身体健康、万事如意!
    谢谢!

 

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