各位专家、各位代表：
大家上午好！
作为“世界城市日”暨“第十八届中国国际工业博览会科技论坛”系列活动，2016中国城市基础设施建设与管理国际大会今天在上海开幕了，我代表中国土木工程学会对大会的召开表示祝贺！对各位专家和代表的到来表示热烈的欢迎！
改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展发生了翻天覆地的变化，城镇化率由当时的18%，迅速提高到目前的55%，城市发展已经进入新的发展时期。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。
但城市建设也存在不少问题：
一、城镇化质量不高，虽然2014年城镇化率已达54.77%，但按照户籍统计2014年的城镇化率则只有35.9%。
二、城镇化的压力很大，任务很艰巨，今后还有几亿农村人口要逐步进入城镇。
三、存在三个不协调，第一个是城、乡经济社会建设严重不协调，农村经济、农村建设远远落后于城市，2014年农村与城镇人均收入比例为1：2.92；第二个是大、中、小城市发展不协调，特大城市、大城市畸形发展，大城市病很突出，小城市发展不够；第三个是地区之间特别是东西部地区之间城镇发展不协调。特别是北京、上海等特大城市人口远远超过其资源、交通、环境等承受能力，城市道路交通堵塞不堪不只是北京、上海的常态，也越来越成为很多省会城市、地级市、甚至东部地区县级市的常态。
四、城市规划缺乏科学性、前瞻性、可操作性，因而也缺乏严肃性、权威性，经常朝令夕改，变来变去，特别是市委市政府主要领导调整后容易出现这种情况，造成大量的重复建设和浪费。
五、城乡规划城乡建设的标准不高，城市道路桥梁、普通居民住房建筑的标准太低。
六、城市建设中各行业各专业之间统筹协调性很差，突出的是各种地下管线各搞各的分别下地，如上水、下水、燃气、强电、弱电各搞各的，造成大量重复建设、大量浪费。
七、城市地下空间资源开发建设没有统一规划。一是大量浪费地下空间资源。现在的地下空间开发没有像地上空间开发那样纳入城市规划、城市建设统一规划，统一建设标准，大都是跟着项目走，不同项目的地下空间资源开发建设的标准有很大的不同，相邻近的项目的地下空间资源不能互相融通，互相利用，甚至给对方带来不便和麻烦，本来统一的整体的地下空间资源，被分隔的支离破碎，浪费了大量的宝贵的地下空间资源。更有甚者，有的地下资源乱挖、乱建，北京德内大街私挖、乱挖地下室，造成坍塌。北京四合院私自挖地下工程的多的很。二是地下工程规划、设计、施工标准不统一，对设计、施工带来很大难度，甚至带来施工风险。比如地铁工程在建设过程中，经常会遇到穿越既有建筑的地下工程结构，很多地下结构都有桩基础，这就要进行桩基础二次处理，既增加了设计施工难度，也带来了很大施工安全风险。我记得曾经好几次地铁在施工过程中发生的重大风险，都是由地下结构桩基础二次处理引起的。
八、工程建设，特别是有的城市道路、桥梁，普通居民住房建筑质量不高，有的质量通病多，有的造成质量事故或质量问题。这里是可以举一些例子：一是混凝土质量问题。混凝土质量非常重要。我国有的工程混凝土质量很好，比如高速铁路的桥墩，混凝土表面象钢板一样密实、光滑、平整，还比如象三峡大坝等一些重大工程的混凝土质量也都非常好。但仍有不少工程，特别是普通房屋建筑和一些小工程、小项目，混凝土质量很差，很多填充墙的素混凝土和路面的混凝土砖，就像玉米面做成的发糕一样，里面孔洞很多，只使用了两、三年表面已经风化掉几厘米厚，这种情况很多呀！我们发现古代汉朝的古建筑的砖有的还保存很好。值得我们深思！
二是门窗质量问题。我曾经以自己的搬家经历说明住宅的质量问题。1982年我到北京工作后，第一次住的房子在西客站附近，没有独立的卫生间，没有暖气，条件非常简陋，现在早已拆掉了。第二次搬到原铁道部后院的一套房子，质量标准也很低，现在也已拆掉了。第三次搬到月坛南街，大概是1995年建的，房子是砖混结构，窗框是角钢做的，用腻子粘的玻璃，简单贴一个密封条，过了一两年都掉了，所以密封性、保温性都很差；门框也是角钢做的，门芯板是纤维板，卫生间、厨房稍微有点水，纤维板就泡胀开裂了。后来家家户户都自己改装门窗，窗子有的装铝合金的、有的装塑钢的，形状五花八门，颜色也五颜六色。现在的房子大都是铝合金、塑钢门窗，不知大家是否注意到，不少铝合金、塑钢门窗还是小作坊式生产，象北京二环路内的一些马路旁边，就有很多一家一户只有十来平米的小作坊在生产加工铝合金、塑钢门窗，有的拼装时屋里放不下，就放在马路边上拼装。这个问题很值得思考。西方国家十八、十九世纪才是小作坊生产，我国工业化比较晚，改革开放初期确实有大量的小作坊生产，但发展到今天，应该说绝大多数行业都实现了规模化、现代化生产，而铝合金、塑钢门窗居然还是小作坊生产，质量能有保证吗？
三是关于外墙外保温问题。我曾比较详细了解过外墙外保温的标准和施工过程，觉得存在两个问题：一是很多外墙保温材料外面贴了瓷砖等装饰材料，而保温材料的使用寿命一般是20年左右，那20年以后要不要更换？如何更换？都没有规定。二是保温材料通常是用铆钉钉到墙上。大家知道空气是热的不良导体，水是热的良导体，只有空心的材料才能起到保温作用，因此保温材料都是空心的，都是塑料泡沫的。保温材料用铆钉钉到墙上，下雨时雨水就有可能沿着铆钉渗到保温材料里，就起不到保温作用了。我就这个问题问过现场施工的工人师傅，他们说施工规范就是这么规定的，也没有什么好的办法呀。
四是关于城市道路的质量问题。大家知道，北京在2008年奥运会前把主要道路包括很多小巷都进行了改造，路旁的马路牙子、人行道的地砖都进行了更换。刚刚过去5、6年，有的马路牙子、人行道的地砖又在重新施工改造，这种情况很多城市都存在。我记得曾经去过莫斯科等城市参观考察，有的马路是小石柱铺成的马路，人家介绍说几百年了从来没有挖过，石头还是原来的石头，而我们往往3、5年就要重新改造，说明这些马路的规划、施工质量远远不够。
还比如住宅窗户外面的防盗栏、南方地区住宅阳台外面的晒被子架子，都是各家各户自己设计施工，形状、大小、材料各式各样、五花八门，上下左右参差不齐，非常难看。
有人形容我国城市建设是十二个字：“建得快、拆得快，拆得快、建得快”。我国标准规范规定，一般房屋建筑的设计使用寿命为50年，重要建筑设计使用寿命为100年。而正是由于上述原因，我国城市房屋建筑的实际使用寿命远达不到这个标准，有的认为我国城市房屋建筑实际寿命只有二、三十年。而西方国家100年以上的建筑为数不少，甚至还有几百年的建筑。
2014年我国GDP占世界的13.43%，而2014年我国水泥消耗占世界的59.8%，2014年我国钢材消耗占世界的49.5 %，其中40%多为建筑钢材。
水泥和建筑钢材主要是用来搞工程建设的，为什么要消耗这么多水泥和建筑钢材？是不是存在重复建设、低效建设、无效建设？值得我们深思。
假如一个建筑100年不拆，就建筑本身而言，在这100年里只产生一个单位GDP，只消耗一个单位的能源、原材料，只造成一个单位的污染；如果100年内拆了重建四次（假设建筑规模不变），则产生了五个单位的GDP，消耗了五个单位的能源、原材料，造成了五个单位的污染。这对地方经济来说，似乎既增加了GDP，又带动了能源、原材料、建筑材料等上下游产业的发展，还增加了就业，繁荣了经济。但从全社会角度看，造成极大浪费，还极大地破坏了环境。
近年来，北京等城市大气污染比较严重的现象引起了大家的极大关注。大气污染从最终来源可分为：自然的，如火灾、火山爆发等；人为的，如工业废气排放、汽车尾气等。从污染源的存在状态可分为：气溶胶状态污染物，如粉尘、烟雾等；气体状态污染物，如二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物等。据研究统计分析，这些污染物，除了汽车尾气、工程施工粉尘外，主要来自人为的工业废气排放。大气层分为对流层、平流层、电离层，地面以上至11公里为对流层，11~80公里为平流层，80公里以上为电离层。由于地球引力的作用，对流层集中了大气3/4的质量和90%的水汽，大气的活动主要在对流层。因此，一般认为少量的大气污染主要发生在污染源产生的城市及其附近上空，而大量的长期的大气污染会在对流层大范围内流动，有的会形成全球性的污染。从2000年至2011年，我国工业废气排放从13.8万亿M3增加到67.5万亿M3，年均增长19.06%。工业废气排放主要来源于燃煤、钢铁、水泥等行业，燃烧1吨原煤约产生1.9吨CO2，我国燃煤产生的CO2占全部CO2的77.8%。据分析SO2来源，燃煤发电占47.52%，钢铁占10.64%，水泥占13.26%，燃煤、钢铁、水泥三个行业的SO2排放占总量的71.42%。2014年我国GDP占世界13.43%，水泥占59.8%，钢材占49.5%，而钢材中约40%多是建筑钢材，水泥、建筑钢材主要是用于城市建设工程建设的，为什么要消耗这么多的水泥、钢材？城市建设、工程建设的粗放可见一斑。
以上是从宏观、微观两个方面分析了我国城市建设、工程建设存在粗放的问题。
所以，我们必须认真学习中央领导在中央城镇化工作会议和中央城市工作会议上的讲话，认真贯彻中央两个文件精神，必须科学地推进城镇化，必须全面地大幅度地提高城市建设、工程建设的质量和水平，要做到以下七个方面:
一是要做到三个协调。一个是城市和农村经济的协调发展，没有农村经济的协调发展，没有农业现代化，城镇化是不可持续的；第二个是大、中、小城市的协调发展；第三个是地区之间特别是东西部地区城市的协调发展。要通过制定有区别的产业政策，制定有区别的节能环保标准、有区别的市场准入门槛，有区别的税收政策等，以严格控制特大城市发展，适当控制大城市的发展，支持中小城市发展，特别是要重点支持小城镇和西部地区中小城市的发展。
二是要全面提高城乡规划的科学性、前瞻性、可操作性。城乡规划制定要充分研究论证，充分听取各方面意见，使之真正具有科学性、前瞻性、可操作性，并且要提高城乡规划的法律权威性、严肃性，一经列入规划，一经立法，就不能随意更改，不能随意乱拆乱建。
三是要全面提高城市建设的质量标准，全面提高城市道路、桥梁、房屋建筑的设计标准，提高设计寿命。比如一般建筑设计寿命由50年提高到100年，重要建筑由100年提高到200年。
四是要大幅度提高工程建设的质量标准，除了要提高工程结构质量外，还要大幅度提高混凝土质量、门窗质量、墙体保温材料质量等。要对目前混凝土质量，特别是前面提到的素混凝土，路面地砖存在的质量问题，门窗存在的质量问题，外墙外保温存在的问题作认真的研究，全面提高质量标准。
五是城市建设中各行各业都要统筹协调，整体推进，特别是上水、下水、燃气、强电、弱电等地下管网建设要统筹协调，逐步统一建设地下管廊。国务院对此非常重视，已经下发了文件，建设部也在积极推进。但是，由于原来基础工作等原因，大力推进综合管廊建设还任重而道远。
六是要统筹规划开发地下空间资源。要把地下空间资源象地上资源一样，统一规划、统一标准、统一开发。只有这样才能既可以提高宝贵的地下空间资源的利用效率，又能提高地下工程的质量，还可以减少地下工程的风险和事故。这实际上不单是技术问题，主要是管理问题。在座的有不少是地下工程的专家学者，对地下工程技术有很多、很好的研究。说实话，我国地下工程的技术应该说比较先进，属于地铁大国、隧道大国。但管理上却相对落后，特别是地下空间资源统筹规划开发还是空白，还没有引起重视，还没有认真研究。希望大家对地下空间资源的统筹规划、统一标准、统筹开发、提高利用效率作点研究。
七是最重要的，就是要提高城乡规划、城市建设、工程建设质量的立法层次，要修改《刑法》、《建筑法》，要通过提高立法层次和提高执法监督层次，使城市规划、城市建设、工程建设必须达到设计标准，达不到标准的不准建设，擅自建设的要给予严厉处罚；已建成的道路、桥梁、房屋建筑等达不到设计寿命的不许拆除，擅自拆除的属违法犯罪，要进行严厉处罚，包括刑事处罚。只有这样，才能真正提高城镇化的水平，才有可能真正提高城乡规划、城市建设、工程建设的质量和水平，才有可能大幅度减少乱拆乱建，大幅度减少重复建设，大幅度减少能源原材料的消耗，大幅度减少生态环境的破坏，才能真正实现城镇化和城市建设管理的绿色发展、可持续发展。
各位专家、各位代表：
中国土木工程学会是一个有着100多年历史的学会，作为跨行业跨学科的综合性学术组织，学会聚集了一大批从事土木工程建设的著名专家、学者和科技人员，一贯坚持为发展我国土木工程事业和提高科技水平而努力开展各项活动，为广大科技人员营造良好的学术交流平台，为政府提供决策依据、为企业提供咨询服务。
日前，住建部印发的《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》中对“加强城镇市政基础设施建设”提出了全面推动城市地下综合管廊和改造城市地下管网建设、加强城市道路交通设施建设、加快城市供水设施改造和建设、强化城镇市政基础设施节能改造和多渠道筹集城市建设资金等5项举措。
本次大会紧贴城市基础设施建设布局，围绕“承载城市梦想，建筑美好生活”主题着重探讨全球可持续发展城市，对城市出行解决方案、基础设施建设投融资与管理、智慧城市建设与管理、海绵城市以及综合管廊等专题展开研讨，将对城市建设与管理的健康发展起到积极的推动作用。
最后，再一次感谢各位专家、代表莅临本次大会，也感谢大会的各组织方和工作人员的辛勤工作，祝各位身体健康、工作顺利！
谢谢大家！