12月3日，国家发改委、工业和信息化部举行了抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展第3次部门联合信息发布会。国家发改委产业协调司巡视员熊必琳、工业和信息化部原材料司巡视员贾银松介绍了抑制钢铁、水泥、平板玻璃行业产能过剩和重复建设等工作的情况，强调产能过剩的主要原因是市场信号失灵，抑制产能过剩不会导致建材价格上涨。

   建材业产能过剩情况好转

   熊必琳介绍说，自今年初以来，在重点产业调整和10大产业振兴规划等政策的推动下，钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行态势整体向好。目前，我国钢铁行业已基本扭转了国际金融危机造成的市场需求急剧萎缩的势头，实现扭亏为盈。70家重点大中型钢铁企业从5月起扭亏为盈，7月、8月盈利均超过100亿元，企业经营状况好于今年初。此外，企业联合重组工作已经启动，宝钢集团有限公司重组宁波钢铁有限公司成为《钢铁行业调整和振兴规划》出台后首个钢铁企业重组项目。目前，鞍山钢铁集团公司重组攀枝花钢铁集团公司项目正在推进中。
除了钢铁行业，其他建材行业产能过剩的情况也正在好转。1月～10月，水泥行业实现利润223亿元，同比增长23.2%。此外，水泥产业结构继续完善，落后水泥熟料产量减至2.5亿吨，同比减少5.8%；新型干法水泥熟料产量比例达71.8%，已提前实现“十一五”规划提出的70%的目标。房地产行业对平板玻璃行业起到了明显的拉动作用。平板玻璃行业实现利润5亿元，同比增长40%，全行业出现了扭亏为盈的局面。从目前情况看，《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》的出台对抑制水泥行业和平板玻璃行业产能过剩有明显的作用，各地方主管部门不再核准新水泥项目，不再备案新平板玻璃项目。

   仍须加大结构调整力度

    据了解，我国钢铁、水泥、平板玻璃工业产能利用率分别为75.8%、75.3%、96.8%，分别比全球平均水平低2.4%、0.4%、1.5%。贾银松对此表示，在看到钢铁、水泥、平板玻璃工业业绩增长的同时，也必须清醒认识到这3类工业存在问题：
    一是重复建设仍在持续。1月～10月，建材行业投资增长47.4%，其中水泥行业投资增长64%，平板玻璃行业投资增长35.3%，钢铁行业增长3.8%。
    二是产能过剩问题仍比较突出。在扩内需政策的推动下，市场需求快速增长，但是产能增长更快，钢材、水泥的价格在今年出现了两次较大波动，新建钢铁项目不能如期投产。
三是结构不合理问题突出。水泥行业仍有27%的落后产能，平板玻璃行业深加工率不足30%，钢铁板材产量只增长8.1%，同比下降2.9%。
四是产业集中度低的问题尚未解决。
五是节能减排的任务比较艰巨。一些超标水泥企业没有得到及时整治，部分地区仍然有无证生产的企业。平板玻璃行业仍有部分规模小、质量差、耗能高、污染严重的企业，有7000多万重量箱的落后产能亟须淘汰。

淘汰落后产能不会推高建材价格

我国钢铁、水泥和平板玻璃行业大多数产品处于国际产业分工体系低端，产能利用率不高。对此，熊必琳表示，产能过剩的主要原因是市场信号失灵，企业很难准确预测市场需求。当前产能过剩、结构不合理等问题是经济高速增长时遗留下来的问题，在国际金融危机的冲击下，国际市场需求急剧萎缩使这类问题更加突出。
贾银松表示，今年汽车行业对钢铁行业有很大的拉动作用。但钢铁业供给汽车业的材料价格没有上涨。在供需平衡的前提下，建材价格不可能大幅上涨，所以淘汰落后产能不会导致建材价格的大幅上涨。

淘汰落后产能任务今年须如期完成

从今年初开始，工业和信息化部紧锣密鼓地推出了一系列文件，加快结构调整，抑制产能过剩。在《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》《抑制产能过剩和重复建设  引导平板玻璃行业健康发展的意见》出台后，12月3日，工业和信息化部下发了《关于分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》（以下简称《通知》），要求各地如期完成淘汰落后产能任务。
《通知》公布了淘汰落后产能任务的分解名单，明确了各地淘汰产能的行业和数量，以确保2009年淘汰落后产能任务如期完成。《2009年各地淘汰落后产能任务分解名单》显示，必须淘汰落后产能的行业有12个，其中炼铁行业须淘汰落后产能2113万吨，炼钢行业须淘汰落后产能1691万吨，水泥行业须淘汰落后产能7416万吨，平板玻璃行业须淘汰落后产能600万重量箱。

(转自建筑新闻网)