一提起城市防洪，人们往往会自然联想到地下排水管网的建设。在部分人眼里，只要排水管网建得好，那么，防洪的问题就基本解决了。其实，人们的这一想法具有一定的片面性。多年来城市防洪工作的实践表明，建好城市地下排水管网很重要，但仅靠单一措施防洪，效果并不理想。较好的办法应该是“排”“拦”结合。 

拦即拦截，是指降雨时将雨洪拦蓄起来，以达到削减洪峰、减少防洪压力之目的。在城市，拦截雨洪的办法很多，较为有效的措施有以下三种： 

第一，大力发展绿地，特别是森林。绿地尤其是森林不但具有净化空气、调节气候、减少污染、降低噪音、制氧固碳等功能，还具有显著的拦蓄雨洪的作用。首先，森林的枯枝落叶层有很大的孔隙度，透水性和持水力强，能拦蓄、渗透降水，滞缓、吸收径流，对削减洪峰有重要的水文意义。其次，森林土壤有机质丰富，团粒结构好，容水量大，透水性强，它能充分吸收径流，一亩森林比一亩无林地可多蓄水50吨。如果一座百万人口的城市人均森林面积10平方米（一个成人理论推算至少需要10平方米的森林才能实现碳氧平衡），那么，其拦蓄雨洪的数量就很可观，按每亩林地蓄水80立方米计算，总蓄水量就达12万立方米，相当于一座小型水库的总蓄水量。这仅是按人均10平方米计算，如果城市森林面积能达到美欧日等国家的规模（人均达40平方米以上），那么，洪水对城市的危害定会大大减轻。为此，我们应该大力发展城市绿地，特别是森林，以尽量消化雨洪，让洪水变害为利。 

第二，限制用水泥硬化地面。用水泥硬化地面，除去产生“热岛效应”、破坏生态平衡外，还可导致城市的产流系数不断加大而引起水灾。本来，土壤是一个天然水库，它能将雨洪存储起来，从而减少地表径流。然而，地面经水泥等材料硬化后，土壤便完全失去了蓄水的作用。此时的降水会一泻无余地冲向低矮处而形成洪灾。据有关方面统计，仅北京市就因为水泥地面硬化每年流失雨洪5亿~6亿吨，相当于一座大型水库的总蓄水量。根据北京地区的降雨特点，这5亿~6亿吨流失的雨洪，其中有约4吨左右来自汛期，也就是说这4亿吨雨洪是作为洪水出现在北京市区的。其实这4亿吨雨洪有相当一部分本应进入土壤水库的，是水泥硬化的地面迫使它不能进入土壤而形成了危害城市的洪水。因此说，限制用水泥硬化地面，也是城市防洪的一个部分。 

第三，多建造集雨设施。建造集雨设施，不单纯是为了节省水资源，它还有防洪的作用。一座城市如果大小单位和每个家庭都建有集雨设施，那么，其蓄水数量将是十分可观的。即使是每户人家一次只蓄水1立方米，百万户居民的城市就可蓄水100万立方米，相当于一座小型水库的总蓄水量。将这些雨洪储存起来，可缓解水资源的紧张，节约一部分生活开支；若让其流失，则可加重城市内涝和洪水灾害，所以说，多建造些集雨设施，对于城市防洪来说也是一项比较好的辅助措施。为此，各城市很有必要在集雨设施建设上下一番功夫，如果各城市的集雨设施能达到像太阳能热水器那样的规模，那么，对防洪的贡献可就大了。 

汛期的降雨强度再大，它总有个数，只要拦蓄一点，整个城市的防洪压力就会轻一点；拦蓄得多，防洪压力就轻得多。“排”与“拦”的关系等同于“阵地战”和“运动战”的关系，拦蓄雨洪好比是运动战，城市排水好比是阵地战，如果我们通过运动战将雨洪的有生力量逐一歼灭，那么，接下来城市排水这场阵地战就好打了，同时也就胜券在握了。因此说，要搞好城市防洪，在做好“排”的同时，也应做好“拦”，要“排”“拦”结合，双管齐下。