各位专家、各位代表：
上午好！为了展示北京市轨道交通的建设和运营经验、交流和推广城市轨道交通新技术、研究和探讨国家“十一五”科技支撑计划重点项目“新型城市轨道交通技术”的阶段性研究成果，由中国土木工程学会城市轨道交通技术推广委员会和建设部“新型城市轨道交通技术”项目办公室共同主办，北京市基础设施投资有限公司承办的“2009中国城市轨道交通关键技术论坛暨第十九届地铁学术交流会”,今天在北京隆重开幕了。来自各地的专家学者、管理人员以及科研院所、企业界的代表会欢聚一堂，共同研讨、交流轨道交通建设中的问题和技术难题，这对于提高我国轨道交通建设技术和管理的水平具有重要的作用和意义。我代表中国土木工程学会对各位专家和各位代表的到来表示热烈的欢迎。
一、我国城市轨道交通事业的发展现状
城市轨道交通具有运量大、快捷、安全、准时、高效等特点。国家“十一五”规划纲要明确指出，优先发展公共交通，完善城市路网结构和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先发展领域，超前规划，适时建设。我国的城市轨道交通事业正面临前所未有的良好发展环境和难得的发展机遇。
近年来，在国家和地方政府的高度重视下，我国城市轨道交通建设有了长足的发展。广大工程科研和技术人员不畏艰辛，勇于探索，大胆实践，敢于创新，积极吸收国外先进技术和经验，建设技术与管理水平不断提高，推动了我国轨道交通建设事业不断向前发展。在轨道交通建设规模方面，截至2008年10月，全国10个城市的地铁运营总里程达到770 km；根据我国15个城市近期建设规划，15个城市共规划线路61条，长1700 km ，总投资超过6000亿元。2009年，仅北京市开工建设的轨道交通线路就有13条。
城市轨道交通建设的快速发展对缓解城市交通状况、加强城市基础设施建设、促进发展城市经济发挥了重要作用，但是，由于我国轨道交通发展历史较短、经验不足，在建设和运营管理中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，如城市地铁主要在城市建成区（繁华区）的地下建设，工程风险较大，加上建设规模大、要求进度快，在一个城市同时开工的作业面多，面对工程风险的控制能力明显不足，工程风险控制工作不科学、不到位等，给城市轨道交通建设带来了安全隐患。
本次会议主题 “城市轨道交通的技术发展与创新”紧密结合了当前国家“以科技创新加快产业结构调整，促进国民经济健康、可持续发展”的政策方针，对促进城市轨道交通建设的又好又快发展具有重要意义。下面结合会议主题谈几点看法。
二、城市轨道交通建设中存在的问题
在我国轨道交通建设快速发展的同时，轨道交通建设领域还有很多亟待解决的问题，主要表现有：一是轨道交通建设的前期勘察和方案研究技术工作不深不细，规划研究、线路方案比较和优化工作重视不够，有时候还受到人为因素的干扰。二是全国各城市轨道交通专项技术，包括已经成熟的新技术和在研、拟研项目，都存在重复研发的现象，由于种种原因，一些先进的技术难以得到推广应用。三是没有形成一套系统、完整的包括勘察、设计、施工、监理、管理、运营在内的技术与产品标准规范体系。四是我国的轨道交通建设创新体系亟待进一步完善，创新能力有待进一步提高。某些关键技术还没有很好地解决，尽管引进、吸收、消化了一些国外的先进技术，但总体上与国际先进的施工管理和装备水平相比还有较大的差距。评审评估与推广机制不健全，对于城市轨道交通新技术是否可靠成熟没有权威的机构进行评定。五是相对于我国轨道交通的建设速度和规模而言，施工管理信息化水平低，建设管理技术力量薄弱，缺少较高技术水平的专业与管理人员，监理和咨询的技术潜力未充分发挥，风险管理意识薄弱，工程事故时有发生。六是由于我国轨道交通大规模建设起步晚，集中建设项目多、速度快、规模大、专业性强，造成目前轨道交通行的业专业技术人员、管理人员和熟练岗位技术工人严重匮乏。
三、促进城市轨道交通健康发展的措施
针对当前我国轨道交通建设与管理中存在的问题，轨道交通建设相关单位要积极贯彻科学发展观，提高创新能力，促进科学建设与管理，实现轨道交通的又好又快发展。在科学发展观的指引下，抓好以下几个方面的工作。
（一）加强管理，合理布局和规划线路
当前，受国际金融危机的影响，我国及时调整宏观经济政策，提出扩大内需保持经济增长，政府进一步加大基础设施建设力度，各地方政府也纷纷出台政策规划，大批城市开始筹建或加快建设轨道交通。在这种形势下，更需要我们保持清醒的头脑，认真贯彻落实科学发展观，坚决排除人为因素的干扰。轨道交通建设要有前瞻性和战略性，合理规划城市交通体系，引导城市合理布局，充分考虑轨道交通与其他交通方式的合理衔接，促进城市经济和社会的和谐发展。要在国务院有关部门的统一部署下，健康有序地建设轨道交通，不能盲目攀比。要努力做到：科学规划、精心设计、合理造价、合理工期、精心施工、科学监控、科学运营。
（二）推广技术成果，不断提升技术水平
针对目前较为严重的重复研发现象，要加强轨道交通科技研究选题与立项的管理，有计划、有目的地选择研究课题，集中人力、财力统一研发。对重复的研究课题进行分类合并，为轨道交通建设技术统一标准的制定奠定基础。当前各地对轨道交通技术的需求，重点集中在网络规划与资源共享、综合交通枢纽、地下空间安全监测、系统综合节能、融投资模式、运营管理模式、企业改革与管理模式等方面，因此要建立信息共享机制，将具有自主知识产权的成套技术在全国在建或待建的城市进行推广。
（三） 加快制订技术与产品规范标准，完善建设标准体系
要把握轨道交通建设标准的现状和发展趋势，明确轨道交通建设活动中标准的薄弱环节和今后工作的重点，有针对性地加强轨道交通建设和运营中标准的制订，加快制订进度，提高标准的技术水平，推动轨道交通领域的技术进步。要以建设创新型国家的方针为指导，结合我国的国情，逐步健全城市地铁交通安全管理的法规，尽快制定包括设计规范、产品标准、安全控制、安全评价等方面在内的具有我国特色的轨道交通建设与运营标准体系。
（四） 提高技术创新能力，促进轨道交通建设健康发展
当前大规模的轨道交通建设给我们产业化的发展带来了难得的机遇。要在学习、引进、消化的基础上不断创新，形成一整套先进的轨道交通建设关键技术和装备方面的核心技术，实现产业化、国产化，实现全国各城市轨道交通建设和运营的可持续发展。建立一整套城市轨道交通专项技术的评审、推广与转让的方法和指标体系，形成城市轨道交通创新服务网络，促进行业标准化的实现。
（五） 加强轨道交通建设的风险管理
安全和质量是保障轨道交通建设又好又快发展的关键。我国的轨道交通建设质量和安全风险评估与管理尚属起步阶段，轨道交通建设领域属于高风险的行业，特别是地下工程，如何借鉴过去的规划、设计、施工经验，在轨道交通的规划、设计、施工过程中强化风险管理意识，对轨道交通不同阶段可能出现的事故风险进行预测、评估、规避与防范，提出消除与降低事故风险的措施，尽量降低工程风险，减少事故与损失，并提高工程质量和水平，还有大量艰苦的工作要做。
各级各部门的相关人员要特别关注轨道交通建设质量和运营安全，轨道交通的建设单位、勘察、设计、施工、监理、运营与管理部门都要把质量和安全放在首位，为我国轨道交通建设的健康发展创造良好的氛围。同时，要采取保险等经济手段来合理规避风险，要把工程责任保险与工程风险管理、评估制度有机地结合起来，把这些综合管理技术与手段应用于工程项目从规划、设计、施工、运营的全过程。
住房和城乡建设部和保监会对于工程责任保险的发展一直十分重视，现在已经批准成立了我国第一家以工程责任保险为主的长安责任保险公司，把工程责任保险工作与土木工程学会的工作密切结合起来，探索走出一条符合中国国情的工程责任保险的新路子，这是土木工程学会目前正在尝试的一项工作。要把长安责任保险公司质量责任保险推广与中国土木工程学会及专业分会的工作密切结合起来，加强工程项目的风险控制机制和风险管理机制的建立，为在全国全面推广工程责任保险打下坚实的基础，为工程质量责任法律法规的制定积累资料与经验。
（六）加强科技人才的培养，完善科技人才的保障体系
应加快规划、设计、施工、监理、运营管理的人才培养。各交通院校、科研机构、设计院所以及施工企业、运营管理单位都应当把培养和造就人才列为工作的重点内容，要加强技术交流、技术培训、技术服务，要把国外的先进技术和我们自主创新的先进技术、实践经验、科研成果用于教学实践、生产实践和建设实践。
希望本次会议能为城市轨道交通关键技术的交流和推广提供平台，进一步提升我国城市轨道交通规划、设计、建设、运营各方面的技术水平，并在此基础上逐步实现城市轨道交通行业的标准化、规范化、提高运营服务水平，从而确保我国城市轨道交通的可持续发展，促进资源节约型、环境友好型城市轨道交通目标的早日实现。
祝大会取得圆满成功！
谢谢！
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