各位来宾，各位代表：
大家好!
值此同济大学百年校庆之际，我代表中国土木工程学会和长安责任保险公司，向同济大学师生、海内外校友表示热烈的祝贺!百年来，同济人秉承“同舟共济，自强不息”的精神，以深厚的爱国主义情怀和强烈的振兴中华的历史责任感，把自身的发展与国家的前途、民族的命运紧密地联系在一起，为民族的崛起、国家的发展、社会的进步做出了重要的贡献。师生中涌现出一批时代先驱，向社会输送25万人才，包括百余名两院院士，享誉海内外。作为同济大学校庆活动的一部分，同济大学、中国土木工程学会、长安责任保险股份有限公司今天在这里共同主办“工程风险管理与保险论坛”暨“中国土木工程学会院士论坛”，来自各界的专家学者汇聚一堂，就目前社会所关注的工程风险管理与保险的相关问题，交流经验，聚合智慧，共同研究和解决在工程建设领域发展过程中遇到的一些深层次问题。
改革开放以来，随着国民经济的持续、稳定、快速的增长，全国固定资产投资增加较快，进入21世纪以后增长更快(2002年完成固定资产投资3.3万亿元，2004年完成5.4 1万亿元，2006年完成l0.9万亿元)，促使我国工程建设和建筑业有了很大的发展。在这大发展时期，如何把建筑市场管好，把工程项目管好，在保证施工安全、保证质量的前提下，按时完成每项工程项目，这是摆在我们面前的大事。
1988年10月，我由山东省调往建设部工作。在山东省政府任副省长期间，负责城乡建设和重点工程建设、土地管理、环保等方面的工作。我深知建筑业的重要性。它是国民经济的支柱产业，对国民经济的发展、城乡建设、保障人民生活水平的提高都具有极强的作用。但由于建设规模过大，发展过快，管理力量薄弱，因而也产生了一些问题：比较突出的是施工过程中的安全问题和竣工后的工程质量问题。对工程质量问题应一分为二的来看：大、中型项目的工程质量、国家重点工程的质量，总体上是好的。一些高、大、精、特的建筑工程，建筑技术有了很大的发展和突破，有的已达到或接近国际先进水平。一般民用建筑工程质量的合格率也在逐年提高。“七五”期末合格率为62％，“八五”期末达到82％。但质量问题还是很严峻的放在我们面前，如有些大型桥梁和大、中型工程出现质量问题；民用建筑特别是住宅工程存在影响使用功能的质量通病，群众反映很大。“八五”期间已竣工的工程也存在着质量隐患问题。因此，围绕建筑工程质量的提高和施工过程中的安全问题，建设部采取了一系列有力的措施。
一是为了提高普通商品住宅的质量，从1989年初开始至1998年底，在全国抓了五百多个试点小区。原则是：(1)以人为本；(2)依靠科技进步，提高质量和水平；(3)在相同造价或略高一点造价的情况下，通过精心规划、精心设计、精心施工、精心管理，使住宅小区上质量、上水平、上档次，实现“造价不高水平高，标准不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美”的要求，以点带面，营造中国普通百姓的居住乐园。“低造价相对高水平”，“粗粮细做，精工细作”，如安徽琥珀山庄、上海三林苑、御桥小区……等等。这些小区规划设计水平高，建筑能体现当地历史、文化和建筑风格，消除了质量通病，百分之百合格，百分之五十至百分之七十达到优良。
二是1994年在全国建筑业大会上，建设部明确提出了“三治一求”的建筑业发展方针。即建筑市场治乱、企业管理治散、工程质量治差、工程造价求理。当时我们清醒地认识到，只有下大力气把工程质量搞上去，才能为建筑业的发展、振兴打下坚实的基础，才能使建筑业成为真正的支柱产业。
三是针对当时建筑市场的混乱、不透明，建设部明确提出要建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场——即有形建筑市场。要求全国地级以上的城市有关建筑交易管理部门要集中到一个楼内办公，一个门进，一个门出，一条龙服务，使无序的市场变为有序的市场，使隐蔽的市场变为公开的市场，使无形的市场变为有形的市场。实行工程项目的招标投标制度，使有信誉、有质量的企业多得标，得好标，为工程质量的提高打下坚实的基础。工程招投标后，市场管理部门要实行跟踪管理，实行施工现场动态管理，因为施工现场是建筑市场管理的后续，也是检验招投标工作质量、水平的依据。经过四年的努力，全国330个地级市有形市场全部建立，这对防止腐败，提高工程质量起到了很大的作用。
四是1995年初，针对韩国三丰百货大楼的倒塌事故，建设部提出两手抓，一手抓当前正在施工的项目工程质量，提出不合格的工程不能竣工验收流入社会。另一方面组织力量对全国“八五”期间建成的城市住宅工程进行质量鉴定检查。经过两年的努力，共检查了18.8万个工程(共计5亿平方米)，查出有严重质量问题的工程达1245个，占7‰，并对其中的617个工程进行加固，对210个工程予以全部或局部拆除，同时对823家施工企业、160家开发企业作了严肃处理，受到社会好评。
五是1996年，建设部、监察部、国家科委、国家工商总局四部委联合对工程项目执法检查，主要检查建筑市场管理、招投标制度的执行情况以及工程交易中的不正当行为。由于以上的措施，全国建筑市场情况有明显好转，工程交易中腐败情况有明显改变，全国工程质量的状况有明显好转。1996年全国省会城市、大中城市住宅工程质量一次抽查合格率为85％，1998年达到92.44％。
六是组建长安责任保险公司。1997年由建设部和“质量万里行”组委会牵头，联合其他1 0个部委组建长安责任保险公司，目的就是要推动工程保险事业的专业化发展，推动工程质量责任保险的发展，最终保证工程质量和水平提高。当时由于种种原因，只批准了长安保证担保公司。2004年6月建设部又行文上报保监会，要求批准长安责任保险公司。2005年12月保监会正式批准国内首家专业责任保险公司——长安责任保险公司。经过一年多的紧张筹建，长安责任保险公司已做好开业的各项准备工作，现正在向保监会申请开业验收。在国务院领导同志的重视和关心下，国务院将于近期批准长安责任保险公司冠以“中国”字头。
长安保证担保公司自1988年成立至今，在防范和规避工程风险方面积累了一定的经验，先后承保了一批国家重点工程和示范项目，如国家大剧院、首都博物馆、广州白云机场等，承担的风险金额超过百亿元，迄今无一例赔付，工程质量合格率、到期完工率、合同履约率均达到百分之百。长安保证担保公司的经验表明，只有将控制工程风险的关口前移，加强事前和施工全过程的监控，才能变被动为主动，才能确保工程项目的质量。责任保险是灾害危机处理的一种重要方式，它的发展与经济社会发展密切相关，具有很强的经济补偿功能，重要的社会管理职能和广泛的社会公益性质。责任保险涉及社会生活的各个方面，对促进社会发展，维护社会稳定，促进政府职能的转变及保护个人合法权益方面都有着重要的作用。从工程质量责任保险来说，对加强建筑市场的管理，提高工程质量和水平，推动工程建设科技的发展，都具有重要的作用：
1．有利于政府职能的转变，减轻政府的财政负担。工程质量责任保险可以使政府摆脱在工程质量风险方面的直接责任者的角色，避免社会责任政府化，赔偿责任政府化，减轻政府的财政负担，打造一个以市场力量为基础的工程质量保证的新机制。
2．加强工程风险的咨询、评估和控制。专业工程责任保险公司在工程风险的评估与控制方面拥有其他企业不具备的专业优势和经验。对投保的工程项目(包括各类专业工程)从规划阶段、设计阶段、到施工全过程，组织技术专家对方案的可行性进行评估，对工程风险进行评审，识别风险，预防风险，控制风险，对施工全过程进行监管。保险公司和业主、设计师、承包商一起严格工程监督管理，确保工程建设相关各方的质量责任落到实处。有关各方为了把自身的责任降到最低，只能千方百计加强管理，加强质量控制，防止工程内在质量缺陷的产生，建立起工程风险综合防范体系，充分体现预防为主，努力把防范风险的工作做在前面，走出一条符合国情的工程质量责任保险的新路子。
3．有利于社会的稳定。建筑产品涉及全社会，涉及千家万户，事关广大人民群众的根本利益。发展工程质量责任保险，可以有效地减少建筑产品的绝大部分风险，即使有风险也可以有效地转移。可防止经济纷争和社会矛盾的集中爆发。其次，责任保险具备补偿功能，可以及时弥补人身和财产因建筑产品质量缺陷而造成的损害，为普通百姓提供解决问题的途径，为人民群众享有正当权益提供可靠的保障。
4．有利于培育建筑市场的信用机制。从上世纪九十年代中期我国就开始了整顿建筑市场秩序的一系列行动。各级建设主管部门逐步认识到整顿建筑市场秩序必须要从制度入手，从构建长效机制入手，建立起以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段的新的管理机制。其中一项重要的内容就是培育和建立建筑市场的信用机制。实践证明，保险市场是最敏感的市场主体信用衡量尺度之一，市场主体的管理团队、财务状况、技术研发、工作业绩等方面的表现都会及时、准确地在保险市场上得到反映，从而影响着市场的选择。在工程保险机制下，那些管理素质低、业绩差、事故频发的企业和执业人员，将因高额的保险费或根本找不到保险人而自动退出市场，那些素质好、业绩好的企业和执业人员则可为同样的保险标的支付较少的保险费用，从而获得快速发展，优胜劣汰这一竞争法则能够充分发挥其作用。
5．有利于推动土木工程的科学技术创新。土木工程的科学技术创新，主要体现在土木工程的理论创新和新结构、新技术、新材料在工程建设中的广泛应用。土木工程的科学技术创新成果的应用蕴含着大量的风险，许多投资者因为担心风险而不敢采用创新技术，风险成了创新技术推广应用的最大障碍。而工程质量责任保险通过专家对风险的咨询、评审、制定风险管理方案，可以化解风险、防范风险、控制风险，从而达到支持土木工程技术创新的发展。
另一方面，中国是土木工程的大国，但不是土木工程的科技强国，如何实现这一转变，主要是靠土木工程的科技创新。从这个意义上来讲，推行工程质量责任保险对实现土木工程由大国变为强国起了积极的推动作用。
工程质量责任保险在我国是一项全新的工作，没有基础资料，缺乏法律法规，专业技术人才奇缺，特别是复合型人才更缺。在我国要加快工程质量责任保险是一项十分艰巨富于挑战性、具有历史意义的重要工程。发展工程质量责任保险虽然困难很多，但有利因素也很多，我们应该抓住有利的机遇，积极努力地开展工作。要把长安责任保险公司推行工程质量责任保险与建设系统的科研、设计、大专院校、学会的技术优势、人才优势有机的结合起来，特别是要和中国土木工程学会以及其专业分会的工作密切结合起来，加强工程项目的风险控制机制和风险管理机制的建立。要选择若干城市、若干工程项目作为推行工程质量责任保险的试点，特别是把一些住宅小区、政府项目和部分大中型工程项目作为试点项目。通过试点总结经验，为全面推开打下坚实的基础，为工程质量责任保险法律法规的制定积累资料。
我希望在本次论坛上各位专家、学者为完善我国工程风险管理的理论与方法，建立我国工程风险管理机制各抒己见，献计献策，实现本次论坛预期目标。
现代经济学有一个著名的木桶原理。一个木桶盛水量的大小，不取决于最长的那块木板，而取决于最短的那块木板。中国要想实现由土木大国向土木强国的转变，硬件的事情好办，“短板”的问题突出，包括工程风险管理。我想，只要我们以“同舟共济、自强不息”的同济精神奋发图强，我国工程风险管理、工程质量责任保险事业落后于人的局面一定会得到迅速改变，因此，我相信，本次论坛将在这个伟大历史进程中留下它应具有开拓意义的一页。
最后，祝本次论坛取得圆满成功!