各位代表、各位来宾、女士们、先生们，早上好：
“地下空间国际学术大会”今天在北京开幕了，我代表中国土木工程学会和大会组委会对各位代表的光临表示热烈的欢迎。
改革开放以来，随着中国经济的持续、稳定快速发展，城市基础设施建设，特别是城市快速公共交通建设提到了议事日程。地铁、轻轨、地下商场等地下空间工程项目陆续开发建设。中国地下空间开发利用进入了蓬勃发展的时期。为了搭建一个学术交流与资源共享平台，促进中国城市地下空间利用的可持续发展，中国岩石力学与工程学会、中国土木工程学会、中国城市规划学会、中国工程院土木水利与建筑工程学部共同商定召开此次国际性学术大会，并以“节约型城市与地下空间开发利用”为主题，内容包括地下空间的规划、设计、施工、管理等方面。将有国内外专家学者作学术报告。有40多篇论文进行交流，同时举行城市地下空间规划与大型城市地下空间建设实例展览。我相信本次会议必将能够很好地总结近些年来中国在城市地下空间开发利用方面所取得的进展、成就，以及面临的问题。必将进一步促进地下空间领域的国际合作，为地下空间开发的理论和工程实践的发展，起到积极的推动作用。下面，我就中国城市地下空间的合理开发利用谈几点意见。
<b>一、近年来中国城市地下空间开发利用成就显著</b>
中国的城市地下空间开发利用源于上个世纪50年代，近年来，随着中国经济持续快速发展与城市化水平的提高，中国城市地下空间开发利用得到了大发展，其主要成就表现在：一，城市地铁建设的快速发展带动了城市地下空间资源的大规模开发利用。地铁建设推进了城市定向、有序的发展，并带动地铁沿线房地产业的发展和地下商业交通的开发利用；二，城市高层建筑的“上天入地”推进了城市空间的立体开发；三，充分开发利用地下空间资源的防护潜能，提高了城市综合防灾抗毁能力；四，城市地下空间的开发利用已步入法制化轨道。中国建设部于2001年颁布实施的《城市地下空间的开发利用管理规定》，对指导和促进城市地下空间的有序开发利用和科学管理起到了十分重要的作用。我国部分大城市已经在研究制定《实施细则》，编制城市地下空间开发利用规划，制定配套的政策法规；五，随着城市各种地下公共设施和民防设施的大量兴建，在规划与设计、建筑施工技术、维护管理、相关机械、设备、电气、控制、材料等方面都取得了新进展，为大规模有序高效地开发利用城市地下空间资源奠定了基础。
<b>二、中国城市地下空间开发利用面临空前发展机遇</b>
中国的人均GDP在2005年已超过1700美元，预计到2020年中国人均GDP还将超过3000美元。根据中国城市化发展趋势的预测，到2010年中国城市化水平将达到45%左右，相应的城市人口将达到6.3亿人。城市化加速发展使得城市地下空间开发利用同步加快发展成为必然。可以预计，今后20年或更长时间，将是中国城市地下空间大规模建设的高峰期。例如，今后十年，中国将有近30个城市进入城市地铁与轻轨建设的高速发展时期，预计今后五年城市地铁将增加500-600公里或更多。其中上海与北京将分别以每年40公里或更高的速度发展地铁。中国的城市化只有走城市土地资源高效利用与地下空间综合开发的道路，才能实现可持续发展。在21世纪的头十年，中国城市地下空间开发利用的总目标是：在目前城市地下空间开发利用已取得的成果基础上，加快城市地下空间开发利用的总体规划编制。制定政策法规；理顺管理体系；推进地下空间建造技术创新与进步，使城市地下空间开发利用的总体水平接近世界发达国家二十世纪九十年代中期水平，初步形成与地面建筑相结合的地下人流、物流的公共空间体系以及构筑城市综合防灾综合体系。
<b>三、中国城市地下空间开发利用存在的问题</b>
尽管近年来中国城市地下空间建设得到了突飞猛进的发展，但目前中国城市地下空间开发总体水平还处于初级、点状、浅层开发阶段，还存在着一系列制约城市地下空间健康发展的因素，主要包括：一，相关管理机构条块分割、政出多门、缺乏协调，不能形成合力，从而造成地下空间资源浪费与管理效率低下；二，相关政策和法规研究起步晚、不配套、严重滞后于经济发展和城市现代化的速度；三，有关技术标准规范不健全、不配套，技术更新速度较慢。施工机械与设备相对陈旧，信息化、自动化、智能化程度较低；四，没有解决多种资金来源的鼓励政策，决策还停留在计划经济的思维模式中；五，平战结合认识处理不当，影响制约城市地下空间的综合与系统开发；六，地下空间的开发不重视环境设计，缺乏对地下空间内部环境、防灾救灾和安全管理的全面考虑等。
<b>四、落实科学发展观，促进中国城市地下空间开发利用健康有序发展</b>
今年十月召开的中共中央十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会必须遵循的六大原则，其中的前三大原则对于中国城市地下空间开发利用具有直接指导意义，即“坚持以人为本、坚持科学发展、坚持改革开放”，特别是“坚持科学发展”，强调“五个统筹”（统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放），要求“转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展”。中国城市地下空间开发利用必须贯彻落实这三大原则，并针对突出的制约因素，着重在以下几个方面做好工作：其一，加强立法，将制定《城市地下空间使用法》或《城市地下空间使用条例》提上议事日程，尽快确立建管体制，规范地下空间开发利用行业，提高开发地下资源的效益；其二，理顺地下空间开发利用管理体制与领导体制问题。逐步建立“规划、土地和房地产、民防四位一体”的一元化城市地下空间开发利用管理体制，以适应我国城市地下空间资源综合开发利用的形势和前景；其三，重视城市地下空间资源开发、利用与保护的规划编制工作，防止资源的浪费与流失。做好城市地下空间工程的勘察、设计、施工与管理研究工作，提高城市地下空间工程的质量标准与适用程度，实现城市地下空间的产业化发展战略；其四，重视地下空间防灾技术的研究与开发，切实安排好防火、防灾与人防建设，建构中国特色的城市综合防灾体系；其五，重点研究开发和推广一系列涉及城市地下工程建设的新技术、新材料、新工艺，贯彻“节能、节地、节水、节材”的思想理念；其六，进一步加大国际交流与合作力度，取长补短、扬长避短、洋为中用。
总之，中国城市地下空间开发利用正面临着大发展的空前历史机遇，但也存在若干制约因素，我们应共同努力、抓住机遇、迎接挑战，为中国的可持续发展与和谐社会建设贡献力量。
最后，预祝本次大会取得圆满成功！