大会全体代表：
今天，中国土木工程学会和所属城市公共交通分会在重庆市召开“坚持公交优先、促进科技进步、推动行业发展”大会。我代表建设部对大会的召开表示热烈的祝贺！对来自全国各地从事公共交通事业的专家学者和公交企业代表表示诚挚的欢迎！这次会议是在学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，大力提高自主创新能力，进一步落实建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》的大背景下召开的，通过会议，我相信，将有力地推动全国公交优先的开展。下面，我就本次大会向与会代表谈几点想法。
一、坚持公交优先是实现我国可持续发展的战略举措
首先，公交优先是建设节约型社会的重要环节。近年来，我国已成为资源消耗大国。资料显示，中国的GDP仅占全球4%，但资源消耗量占全球的比重：原油为7.4%、原煤31%、铁矿石30%，氧化铝25%。在8个高耗能行业中，单位GDP能耗比世界先进水平高47%。我国是一个能源稀缺的国家，目前石油进口量已占能源消耗总量的1/3，已成为世界石油进口国。长此以往，非但资源将无法承载，要实现可持续发展战略也将难以实现。由于油价高企已对交通业造成影响。对此，财政部在2005年10月表示除了鼓励生产低耗能汽车外，政府将把发展公共交通运输业放在首位。2005年6月27日，国务院发出通知，要求各地方政府和各部委要大力节约能源、水资源、原材料乃至土地，同时还表示，将尽快出台节约资源的法律和政策，中央希望到2010年单位GDP能耗比现在降20%。也正是在这样的背景下，十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提出要大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，以实现我国的可持续发展。这次，国务院办公厅转发建设部、发改委、财政部等六部委《关于优先发展城市公共交通意见》的文件，是贯彻落实十六届五中全会精神，建立节约型社会的战略措施。
其次，公交优先符合提高交通资源利用效率的要求。世界银行的研究表明，交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。因此，在修建、扩建城市道路的同时，充分利用现有的道路资源也不容忽视。统计显示，每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的，而后者的载客量分别是自行车、小汽车的十几倍和几十倍。所以优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段。
二、公交优先彰显以人为本的执政理念。
公交优先实质上就是百姓优先、大众优先、民生优先。不管从经济水平还是从资源潜力来讲，我国都不可能依靠私人小汽车替代公共交通。公共交通的社会公益性质特征十分明显，公共交通设施的完善程度、市场管理的规范程度、经营服务的文明程度等，都是直接关系着群众的生活质量。公交优先就是要用有限的道路资源，维护大多数人的利益，而这恰恰是政府以人为本的执政理念的体现。面对越来越拥堵的城市道路，出行不便的问题，日益困扰不少城市的百姓。同时，交通拥堵带来了健康风险，道路交通事故和伤害正在增加，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，无疑是重视民生的选择。世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终选择发展大公交的曲折道路。我国群众收入水平总体不高，再加上土地资源稀缺，城市人口密集，优先发展公共交通是我们的必然选择。
三、各级政府主管部门要把落实公交优先战略作为当前重中之重的任务
据我所知，今天参加会议的代表有些是政府主管城市公共交通的领导，因此，我特别强调这一点。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为我们描绘了未来五年的发展蓝图，也对包括城市公共交通行业的发展提出了新的任务。当前，可以这样说，我国的城市公共交通已进入一个新的发展历史机遇期，为贯彻温家宝总理和曾培炎副总理对优先发展公共交通所作的重要批示，今年9月，国务院办公厅转发了建设部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》，这个文件中如此明确地提出公交优先发展的目标任务，在共和国的历史上还没有过，可见意义之重大。现在全国各地，特别是大中城市政府主管领导正在根据这个意见精神，结合各地的实际情况，制定具体实施方案。为了更好地推进公交优先发展，更好地落实公交优先发展的各项目标任务，我想我们在座的各级政府主管首先要在认识上做到“四个明确”：
一是要明确把公交优先从政策支持层面提升到战略层面来统筹谋划。在继续对公交优先给予政策支持的基础上，要进一步把公交优先提升到城市发展和交通发展的战略层面来考虑，作为城市交通与经济社会和谐发展的重要方面，作为城市交通发展模式的核心内容和城市交通可持续发展的根本方向，作为满足城市各类群体，特别是低收入群体出行的基本方式。
二是要明确落实公交优先必须进行系统配套。要综合运用规划、法律、经济、行政等手段，确保城市交通的发展重点和结构的合理调整，从系统工程角度考虑，通过规划调控、设施完善、通行优先、政策扶持和行业改革等手段，调动各方面的能动作用，尽可能实现公共交通容量的合理扩张和服务质量的不断提高。
三是要明确广泛采用先进技术是推进公交行业提升能级的重要保证。要大力提升行业的科技含量，积极利用高新技术，改造传统公交系统，包括车辆、场站等硬件系统和管理、服务等软件系统。特别要以信息化为基础、推动智能交通建设，根本转变传统管理方式，提高运营效率和服务水平，适应城市发展需要和方便市民出行。
四是要明确公交优先的最终目的是为广大人民群众提供优质服务。公交优先就是人民大众优先，这是坚持公交优先战略的最终目的，体现为广大人民群众出行的优质服务上，这是问题的一方面；另一方面，在让人民群众充分享受公交优先的基础上，对公交行业的广大从业人员来说，也提出了更高的要求，只有通过自己的优质服务，才能得到社会的理解和支持，也才能真正体现公交优先的价值所在。
四、对学会寄予希望
中国土木工程学会和城市公共交通分会作为非营利性、非政府性的社团组织，在维护共同利益、促进行业发展、推进行业进步和充当政府与企业间的桥梁和纽带等方面应该发挥自己的独特作用。据了解，近年来，中国土木工程学会在推进我国城市公共交通事业发展方面做了很多工作，在紧扣“坚持公交优先，促进科技进步，推动行业发展”主题上，有针对性地开展了课题研究和学术研讨活动，取得了有目共睹的成绩。部里对学会的工作是满意的。下一步在推进中介机构发展方面，部将加大对学会、协会等社会团体的支持；就学会自身而言，要进一步健全内部组织制度，完善民主管理和监督机制，发挥学会熟悉行业情况和在专业技术方面的特长，更广泛地承担促进行业发展的各方面工作。学会还要适应行业深化改革和有序开放公共交通市场的新形势，打破部门所有制界限，注意吸收行业内民资企业、外资企业等各类经济组织入会，进一步扩大覆盖面、增强社会认可度，学会还有一个自我提高、自我完善的问题，要通过不断的学习、交流、借鉴，提高自身素质和组织管理水平，推动学会在更高层面和更深层次上为行业发展服务。
大会全体代表：
在举国上下深入贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会，经济社会保持良好发展态势的大好形势下，我们要更好地把握好当前的有利时机，促进公交行业的有序、健康、可持续发展，中国土木工程学会和城市公共交通分会要成为这一发展中的重要推动者和引导者。
最后预祝大会圆满成功！