中国土木工程学会理事长谭庆琏
在第一届詹天佑土木工程大奖优秀住宅小区提名奖颁奖大会上的讲话
一、 全国房地产市场的发展形势和存在问题
在党中央、国务院的正确领导下，我国的国民住房保持了持续、稳定、快速增长的局面。在住房制度改革的推动下，作为新兴的房地产业得到了快速发展。“九五”期间，我国城镇住房制度的改革，采取了以下步骤：即提高房屋出租的租金，出售旧有公房，停止住房的实物分配，货币分配逐步实现。
1、 提高房屋的租金，由1995年的0.5元／平方米到1999年的2.0元／平方米。
2、 出售旧有公房，“九五”期末自有住房占有率为77.1％。
3、 一九九八年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》23号文规定，停止住房的实物分配，货币分配逐步实施。
上述一系列措施的实行，使人们在住房上的观念发生了根本性的变化，由等、靠、要的福利住房观念向商品化的观念转变。由打破旧体制向全面建立城镇住房新体制转变“九五”期间，个人购买商品房的比例有了大幅度提高。以2000年为例，个人购房为84.8％，2003年达到95.3％。住房制度改革有力推动了住房建设持续快速的发展。表现为：城镇住宅竣工面积的大幅增长，80年代初期每年不到1亿平方米，而1996年—2000年，每年平均为6亿平方米，2001年达到7.2亿平方米；城镇人均居住面积1995年为16.2平方米，2002年为22.8平方米／人。城镇新建居住区的生活质量、环境质量、功能质量、工程质量都有所提高。
商品房竣工面积逐年增长：1998年商品房竣工面积为17566万平方米，之后平均每年增长16.59％。到2003年，商品房竣工面积为39509万平方米，年同比增长21.5％。而商品房销售面积增长率略高于竣工面积：1998年销售面积12185万平方米，之后以23.76％增长，到2003年销售面积为32247万平方米，年同比增长29.10％，销售面积的增长拉动了房地产市场发展。上述数字充分表明我国房地产业的发展，是持续稳定健康的。
近年来，住房建设的持续稳步发展，不但提高和改善了个人的居住水平和居住环境，而且拉动了国民经济的增长，每年拉动GDP的增长保持在2个百分点左右。城市住宅投资占GDP的比重保持在8.5％以上，是全社会固定资产投资的为24％左右。
在看到成绩的同时，还应该看到问题。由于经济发展的情况不同，各地区存在的问题也不尽相同。
1、 有些地区房地产结构不合理，结构矛盾突出。如高档住房与低档住房结构不合理，比例不协调。高档住房多而致积压，但老百姓需要的中低档住房供不应求，选择的余地小。住房与非住房比例也有失调情况。有些城市商业房地产项目已远远大于实际需求。
2、 部分地区商品住宅价格上涨过快。一些城市房地产价格过高，而且据不完全统计，2003年全国40个重点城市商品房价格增幅为9％左右。部分城市商品房价格上涨20%，商品房价格上涨有很多因素，但和土地批租价格的增高有很大的关系。
3、 住宅的科技含量，综合质量有待提高。我们建造住宅的舒适度与世界卫生组织提出的住宅舒适度还有很大的差距。如北方的干燥寒冷，南方的湿热等都没有得到有效的解决。再如节能，节水和可再生能源利用等都是住宅建设中急需解决的课题。建筑材料、部品的工业化水平还较低，住宅建设中质量通病不同程度的存在。
4、 房地产交易行为不规范。交易中合同欺诈，面积“缺斤短两”，广告虚假等问题较严重，不同程度的侵害了消费者的利益。
以上问题必须引起各地政府及有关部门的高度重视，认真对待，妥善解决。既要认真又不要大惊小怪，促使我国的房地产业向持续、稳定、健康的方向发展。
对2020年房地产及市场展望
1、 城市化进程
目前我国城市化水平约为40％，预计2020年达到55％，预计每年城市化增长率为0.9—1％。也就是说，保守估计每年约1000万农村人口转为城市人口，要解决这部分人的衣食住用行问题。
2、 城镇内每年还有800万对新婚夫妇要求解决住房问题。
3、 居民收入水平提高，改善居住条件要求提高。据统计，近几年销售商品中改善居住条件的户数是家庭总户数的10％，二次置业者大量增加。
4、 城市老旧住房的改造及城市基础设施建设对拆迁安置房提出了要求，促进房地产发展。
国务院在《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》一文中，明确表示，实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进现代化具有十分重要的意义。
二、 为普通百姓精心营造称心的居住乐园
住房问题和居住环境问题，是人的一生中最重要的追求，而且又是最昂贵的商品。人的一生中又有2／3的时间是在居住区中度过的。如何为百姓营造规划设计水平高、环境优美、设施较齐全、价格又较合理的居住建筑是房地产业贯彻“三个代表”重要思想的实际行动。妥善的解决住房问题一直是人类社会面对21世纪亟待解决的艰难任务。在我国坚持的需求导向，满足不同收入家庭住房需要是总的目标，而其中关于低收入家庭住房问题的解决，又是整个住房问题的核心内容和重点、难点。中低收入者是社会的大多数，他们无法支付市场价商品房的昂贵费用。中低收入者住房问题的解决，除了中低收入者自身条件的改善外，更重要的是有赖于国家与地方的政策、措施的积极努力。也就是说，中低收入家庭的住房问题应当是政府的主要责任与主要任务(房地产开发商也有一定任务)。
主要措施如下：
1、 建立和完善廉租住房的供应制度。
确立廉租住房的供应对象，严格审查制度，确立廉租房的供应数量，强化政府住房保障功能，切实保证城镇最低收入家庭的基本住房要求。
2、 建立经济适用房制度。
经济适用房具有保障性的政策性商品住房，要通过土地划拨，减免行政事业性收费。政府承担大配套建设费用，控制开发贷款利率，落实税收优惠政策等，切实降低经济适用房的开发成本。此外，还要控制套型面积(中小套型)，严格审定销售价格，申请审批制度等。
3、 增加普通商品房的供应。
对普通商品房要调控土地供应数量，控制土地价格，清理并减少建设和消费的行政事业性的收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房的销售价格与大多数普通居民家庭收入支付能力相适应，其中控制土地批租价格尤为重要。在控制成本及销售价格成本的同时，要努力提高住宅小区的规划设计，施工管理，景观水平。
4、 低造价与相对高水平的问题。
其他住房按市场经济的要求适度放开(交换土地价格)，采取“杀富济贫”的方法。
在我国普通百姓是全国居民的绝大多数，急需解决住房问题的也正是这些人。因此，我们的工作目标应锁定在“为普通百姓精心营造居住乐园”上。
具体目标和要求是“以人为本，以科技为动力，通过精心规划，精心设计，精心施工和科学管理，有效的提高住宅建设的综合质量水平”。实现“造价不高水平高，标准不高质量好，面积不大功能全，占地不多环境美”的目标，为普通百姓营造称心的居住乐园。
总之，要为普通百姓建造称心、放心、安全和价格合理的住宅是件不容易的事，这也是针对住宅建设存在的问题有感而发的。希望有关方面共同努力，予以实现。为此：
(1) 房地产开发公司，规划，设计，科研，施工，物业管理单位要共同努力，精心营造百姓的居住乐园。
努力提高规划设计水平。要从规划、布局、建筑造型、建筑风格、户型选择、平面布置、空间组合、居住环境、景观设计等方而考虑。
努力提高住宅的综合质量。要下功夫提高住宅的功能质量，工程质量和环境质量，以此来提高住宅的综合质量。
特别注意建筑节能、节水和新科学技术、环保技术的应用。通过采用新材料、新工艺、新设备来提高住宅的保温、隔热、隔声、通风等物理性能。英国BRE采用自然强力通风系统来降低室内气温，利用新能源，制造新能源，以降低耗能，提升室内舒适程度。
通过采用新技术，新设备，提高住宅系统的现代化、智能化水平。
要加强成本核算，加强财务管理。处处精打细算，节约成本，降低造价。
(2) 住宅工程指导工作委员会要认真做好指导配合和服务工作。
住宅建设量大面广，涉及到每个人的切身利益。如何建造让老百姓放心满意但又买的起的住宅。对百姓，对企业，对国家都是件重大的事情。为了推动住宅建设事业的发展，提高住宅建设的水平，经建设部同意，民政部批准，与2003年12月20日，中国土木工程学会成立了住宅工程指导工作委员会，由我来任主任，奚瑞林同志、高拯同志任常务主任。目前有48位委员，他们大部分是从事住宅工程科研、规划、设计、施工的著名大师、教授、专家。他们具有坚实的理论基础和丰富的实践经验，另一部分人是长期从事住宅建设工程管理工作的领导同志，管理经验丰富，才智一流。由这样一个两结合的班子来做住宅小区建设的咨询顾问和服务工作，肯定会取得好的结果。
及时掌握住宅工程领域的国内外科技动态，组织好本专业的国内外学术交流。
当今国内外住宅工程的科学技术日新月异，发展很快。工作委员会要通过各种渠道及时搜集、研究，整理科技信息，再转道给开发、设计、施工单位。
要有计划的组织国内外学术，技术交流和考察。让开发公司领导、科技人员及其他部门人员及时了解住宅工程建设领域的新理念，新的材料工艺技术等设备。
指导委员会有责任总结各地、各单位的成熟经验，经过交流，上升到理论之后再用这种理论指导工作，使我国的住宅建设工作水平，质量不断完善提高。
各地开发公司及有关单位，在实践中遇到的技术问题，管理问题，可向委员会咨询，委员会一定会热情接待，全力协助解决。
做好创建“全国优秀住宅示范小区”的工作。榜样的力量是无穷的。过去建设部住宅小区试点办公室1989—1998年在全国抓了400多个住宅示范小区，它们的良好综合质量，推动了全国住宅小区的工程建设综合质量水平的快速提高。象上海的三林苑、御桥小区，合肥的琥珀小区，苏州的桐芳苑，浙江湖州东白鱼潭小区等等。1994年，江泽民总书记视察上海市三林苑小区，从一楼看到三楼，十分高兴的夸奖小区的规划设计及建造质量，夸奖小区的环境。
今天住宅工程指导工作委员会要继续抓好“创建全国住宅示范小区”的工作，这是一项提高我国住宅小区建设水平的重要工作。
当然参加示范小区是有要求的。首要的条件是必须符合国家有关住宅、住宅小区的建设的各项规范，规程标准，对小区的总体规划，住宅设计，环境建设，施工质量，景观设计等都有相应的要求。
凡要求参加全国优秀住宅小区的单位要向指导工作委员会申请，经审查批准后列入创建计划，颁发“创建优秀示范住宅小区”证书。从小区的规划设计开始，高标准，严要求，共同创造符合时代要求，并在多方面有突破创新的一流化住宅小区，为推动全国住宅小区质量水平的提高做出贡献。
(3) 组织好“詹天佑土木工程大奖优秀住宅小区奖”项目的评选推荐工作。
“詹天佑土木工程大奖”是“詹天佑土木工程科技发展基金管委会”为了展示我国优秀的精品土建工程，鼓励科技创新与应用。反映土木工程的科学技术进步，经国家批准，于1999年设立的全国性工程大奖，迄今已经评选三届。共有62项具有创新性的优秀工程获奖。建设、铁路、交通、水利、航空等部门的重大项目获此大奖。第三届评选(2002年)以前，大奖不含住宅小区工程。由于住宅小区工程的重要地位和众多优秀住宅小区工程的出现，评委会决定增加住宅小区项目。2003年有2项优秀住宅小区入选詹天佑土木工程大奖。因为全国每年建成的住宅小区数量很多，初选工作量巨大，去年12月又成立了住宅工程指导工作委员会，所以，从第四届詹天佑土木工程大奖评选工作开始，各地推荐的住宅小区参评工作，全部由住宅工程指导委员会归口，根据国情我们又批准设立了“詹天佑大奖优秀住宅小区提名奖”，对入围的项目予以奖励，能得此殊荣的也不过占全国新建小区的千分之五左右，要珍惜和办好这个奖项。指导委员会必须坚持不以盈利为目的，也就是这个奖不是用钱可以得来的；要坚持选项上的权威性，示范性和先进性；要坚持评选中的公开、公正、公平；还要坚持做好总结交流和推广工作。要把获奖的小区编一本水平较高的《全国城市住宅小区精选》，今后每年编出一本，若干年之后就可以从这些选集中看出我国住宅发展的脉络。这也表明这些获奖小区载入了史册。
詹天佑土木工程大奖优秀住宅小区奖得初评和推荐工作，工作量大，工作繁杂。这次詹天佑上木工程大奖优秀住宅小区提名奖的评选工作做的很好，希望住宅工程指导工作委员总结经验继续努力，把以后评选、推荐工作做的更好!
三、 詹天佑住宅科技发展专项基金委员会要进一步做好基金的募集、使用和理财工作。
为了促进国内外学术交流，支持和奖励优秀的住宅工程、科研成果和人才，今年4月建立了住宅科技发展专项基金，成立了住宅科技专项基金委员会。参加基金委员会的成员单位都是各地的开发商，因为他们既热心于住宅科技事业的发展，又有雄厚的资金实力支持基金会工作。基金委员会的委员都是经过排选的工作业绩突出，具有开拓、创新与诚信的少数开发企业的领导。请开发公司的领导参加基金委员会的另一个想法是基金会和“住宅工程指导工作委员会”紧密配合，努力搭建一个参与全国性活动的“平台”。通过交流、示范、推广、奖励等全国性活动，提升他们企业的品牌知名度，促使更多的企业迅速成长，以适应我国住宅建设的飞速发展的需要。
今天我们发奖大会和学术论坛的经费支出就是住宅基金会负责的，仅奖励一项就24万(其中4万元是上缴税额)。我这里代表大会向基金会的委员和捐款单位表示衷心感谢!
为了加速住宅科学技术的发展，我们要做的事还很多，例如基金除用于工程奖励，学术交流外，还要对有价值的住宅科研项目给与补贴，对于有成就的学术论文、研究人员、研究生进行奖励。这些都需要有强大的基金作后盾。因此基金会还可以适当扩大委员数量，增加基金募集渠道，扩大基金总额。
基金的使用要严格控制，不该花的钱一分也不花，一定要节俭办事，根据基金委员会批准的预算支出。年终做出决算向基金委员会汇报。要做到财务公开，理财有方。
四、 总结和推广获提名奖优秀住宅小区的经验
今年是“詹天佑土木工程大奖优秀住宅小区提名奖”的第一次评选。经过评选委员会16位专家认真负责的评审打分，最后由评选领导小组审定，20个小区荣获“2004年度詹天佑土木工程大奖优秀小区提名奖”。
这次评选出来的20个获得“提名奖”的优秀住宅小区，可以说比较全面的体现出我们推进住宅小区健康发展的许多主张和期望。听了刚才各位专家的点评，我认为这次说评选出来的优秀住宅小区，至少有以下三方面的经验值得我们认真总结，好好学习和推广。
首先依靠科技进步，勇于探索，在提高住宅建设的科技水平上，取得有效的进展甚至获得重大的突破。
这次获得“提名奖”的小区，在小区规划设计、工程施工等方面，普遍重视推广应用“四新成果”，工程建设有较高的科技含量。许多小区围绕提高住宅功能质量、工程质量、环境质量和管理服务质量，即综合质量水平上所做的科学研究和实践取得了很好的成果，把我国的住宅科技应用推上一个新的阶段；广州“岭南花园”所进行的“传承岭南建筑文化和改善居住环境舒适度”的研究，取得的效果大大提高了岭南花园的功能质量和环境质量，既提高了小区品位，提高了小区的整体质量水平，又获得良好的经济效益；天津“兰水假期”、“芳水园”和成都的“河滨印象”等许多小区，从节水的目标出发，研究了大规模水体保护，雨水收集和利用，“武汉常青花园四号小区”实验成功的“绿化的反季节育苗”等等，对于提高住宅环境建设水平，执行节水，环保政策等方面都是值得学习的成果。
第二，通过“精心规划，精心设计，精心施工，科学管理”实现“标准不高水平高，造价不高质量好，面积不大功能全，占地不多环境美”的目标。
这次获得“提名奖”的一些优秀小区，没什么花哨的包装，外貌平平，甚至有些“老土”。但是，我们拿住区“综合质量要求”这把尺子去衡量它们，从本质上去解剖它们，却找不到什么可挑剔的地方。以最有发言权的小区住户的看法，他们通过多年居住的切身体验，一致认为这些小区是最好的小区。象大同的“中房·北馨花园”，武汉“常青花园四号小区”都是居民入住达三、四年的小区，尽管当地这几年又出现了许多包装豪华、概念诱人或“名牌”、“经典”之类的时髦小区，老百姓依然把“常青花园四号小区”列在“全市最受欢迎小区”的榜首，认为“中房·北馨花园”依然是全山西省最优秀的住宅小区。“北京奥林匹克花园”原来准备销售两个月，结果一个星期的内部预售就一抢而光。之所以这样，根本就在于他们具备过硬的“综合质量”。这些小区的建设，有明确的创优目标，他们以普通百姓为服务对象，从普通百姓的需求水平和能力出发，精心设计，精心施工，它们不盲目扩大面积标准，而是追求住宅的功能水平，切切实实做到“面积不大功能全”，做到“造价不高水平高”，“标准不高质量好”，“占地不多环境美”，这就是他们受到普通老百姓欢迎，获得高度评价的原因所在。
第三，认真探索，努力传承优秀的建筑文化，创作出既有地方特色，又具有时代气息的优秀建筑和优秀景观环境。
近些年来在我们的住宅建设中，出现了大城市照抄西洋建筑造型，中、小城市又照搬大城市，农村模仿城市的所谓“克隆”现象，结果产生了新的雷同，地不分东、南、西、北，许多城市已经不再存在什么特色。尤其是住区的景观环境，竞相攀比，一个比一个豪华，一个比一个高档，把西洋的城市广场和皇家花园的一套做法搬到我们的住宅小区。种种做法的结果还大大增加了住房的建设成本，并且严重的削弱了住区的实用功能。
我们在推进提高住宅综合质量水平的同时，从一开始就十分重视住宅建设如何弘扬优秀的建筑文化传统，创作有地方特色并具有时代气息的建筑的问题，上世纪80年代开始，相继出现了济南燕子山小区、天津川府里、无锡沁园新村、合肥琥珀山庄、常州红梅西村、上海康乐小区、三林苑和御桥小区、浙江湖州的马军巷、东白鱼潭、碧浪湖居住区等等一些特色鲜明、风格各异，得到大家充分肯定的优秀住宅建筑作品。在这次评选出的“提名奖”获奖小区中，又涌现出一批同样精彩的作品、一批优秀的创作科研成果。期中，山西大同的“中房·北馨花园”、广州的“岭南花园”、成都的“中房·蜀风·兰苑”等等，就是在建筑创作上下了功夫的，是动了许多脑筋的。他们在传承祖国优秀建筑文化、引领建筑设计正确方向所做出的成绩，应当受到大家的重视，我们要吸取他们的创作精华，更要学习他们的创新精神。