住房和城乡建设部副部长郭允冲在第十届中国土木工程詹天佑奖颁奖大会上的讲话
来源：发布时间：2012-04-09
在中国土木工程学会成立100年之际，我们在这里颁发第十届中国土木工程詹天佑奖。首先，向获奖项目表示祝贺，向长期关心我国土木工程科技事业发展的科技工作者表示衷心的感谢！
为了弘扬土木工程领域的科技创新精神，鼓励土木工程科技创新与新技术应用，中国土木工程学会和詹天佑土木工程科技发展基金会于1999年创立了中国土木工程詹天佑奖。詹天佑奖自设立以来得到了科技部、住房城乡建设部、铁道部、交通运输部、水利部等部门的共同支持和指导。十多年来，在社会各界的帮助和支持下，在发挥科技奖励的引领和导向作用，激发工程科技人员的创新热情和创造活力，促进工程建设科技创新与技术进步，促进工程质量与安全水平提高等方面发挥了重要作用，得到了业界的广泛关注和认可。
下面，借此机会讲几点意见，供大家参考：
一、进一步促进土木工程的科技创新
创新是民族发展的动力和源泉，党中央、国务院已经作出了建设创新型国家的战略部署，把加快转变经济发展方式与节约资源作为基本国策，要求加快发展循环经济，保护生态环境，切实走新型工业化道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。土木工程领域要积极响应国家号召，通过多部门协作、多学科集成，促进重大科技攻关，通过建设重大工程项目，努力促进土木工程科技创新；要促进制约工程建设领域发展的关键技术的突破，促进土木工程产业结构优化升级、促进土木工程领域的可持续发展；要把增强自主创新能力作为促进土木工程领域发展方式加快转变的着力点，着力提升土木工程领域的自主创新能力。
二、以科技创新促进工程质量进一步提高
工程建设的技术创新要以保证工程建设的质量安全为根本，要将真正可靠有效的创新技术推广应用到工程建设实践,以创新来促进工程质量安全水平的不断提升。工程质量安全是工程建设的核心，是工程建设永恒的主题，关系到人民群众生命财产安全这一根本利益，关系到社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视工程建设的质量安全。国务院多次下发有关文件，中央领导同志多次做出重要批示。住房城乡建设部也非常重视工程质量安全，已经下发多个文件，召开过多次会议，还专门召开了关于加强保障性住房质量管理的电视电话会议等，组织了全国建设工程质量安全监督执法检查。通过全国建设系统上下的共同努力，工程质量总体上是稳定的、可控的，但也存在一些问题，这从去年下半年工程质量问题的新闻报道可以看得出来，特别是有关保障房质量问题的报道比较多。就质量问题本身来看，既有混凝土质量的问题，也有瘦身钢筋的问题，还有其他一些质量通病；从发生问题的地区来看也比较多。虽然这些质量问题多数不涉及主体结构的安全性，但有的工程质量通病和缺陷还是比较严重，其中国务院领导同志对几起质量问题都做了批示，部里还专门派人进行了调查处理。当前，我国工程建设规模不断扩大，特别是今年保障房建设的任务很重，工程质量安全工作面临着更大的挑战。在这种形势下，做好工程建设的质量安全工作尤为重要。我们必须以对党负责，对人民负责，对历史负责的态度，进一步加强工程建设的质量安全工作，为促进民生改善、促进经济平稳较快发展，提供可靠的质量安全保障。
在座的都是获奖企业，都是优秀企业、大企业，希望你们要带头严格执行工程建设技术标准，带头进一步加强工程质量安全管理，带头确保工程质量安全，用技术创新促进工程质量安全的进一步提高。千万不要出现一方面获奖，一方面又出现工程质量问题。
三、以科技进步促进安全生产
建筑安全生产工作非常重要，一旦发生安全生产事故，不仅会给人民生命财产安全带来损失，还会给企业本身的发展带来很大影响。当前，全国建筑安全生产形势总体上是稳定的，在逐步好转，但从另一方面看，安全生产形势仍然比较严峻：一是事故总量还比较多，二是较大事故比较多，三是轨道交通工程安全生产形势比较严峻。自2008年杭州地铁事故后，各地都重点加强了轨道交通工程的安全生产管理，虽然没有发生过死亡3人以上的事故，但死亡3人以下的事故仍时有发生。据统计，2009年以来全国轨道交通工程共发生35起事故，死亡40人。轨道交通工程建设难度高、风险大，极易发生重大恶性事故，必须保持高度警惕。
在座的都是获奖企业，都是优秀企业和大企业，相信你们在安全生产方面总的来说是比较好的，但也不能保证你们所有企业都做的很好，都没有发生过安全生产事故。从这几年的事故情况看，也有不少大企业、中央企业发生事故， 2008年杭州地铁发生死亡20多人的重大事故，也是一家中央企业。因此，任何人任何企业都不能对安全生产工作有丝毫的麻痹和大意，都必须慎之又慎。希望你们带头严格执行安全生产的有关法律法规，带头进一步加强安全生产管理，带头以科技进步促进安全生产。希望你们把安全生产工作和争创詹天佑奖同等重视，放到同样重要的位置来抓。千万不要一方面获奖，一方面还发生安全生产事故。
四、进一步规范建筑市场秩序
对于工程质量和安全生产问题，应该说大家都比较重视，也做了大量工作，但一些质量事故、安全事故仍时有发生。究其原因，除了责任制落实不到位、政府监管有缺失等原因外，很重要的一个因素就是建筑市场比较乱。当前建筑市场还存在不少违法违规行为，比如招投标中的围标、串标，工程转包、违法分包，资质资格弄虚作假等等。并且通过对大量事故原因的分析都表明其中存在不少违法违规行为。比如前年上海11.15特大火灾事故，后来查出该工程存在转包违法分包、企业资质不符合以及领导干预等多种问题。在座的都是获奖企业，相信在这方面大多数是好的，但也不能否认有的大企业也确实存在市场违规的问题，比如通过允许资质挂靠收取管理费等。
针对当前建筑市场不规范的情况，我部进一步加大了建筑市场监管力度，在大量调查研究并广泛征求意见的基础上，出台了进一步加强建筑市场监管工作的文件，有针对性地作出了规定并提出了要求，同时还专门召开了全国整顿规范建筑市场电视电话会议，对这项工作进行全面部署，并对违法违规行为动真格，认真严肃查处。去年以来部里已多次下发文件，对存在建筑市场违法违规行为的单位处罚情况进行通报。在此，我也希望在座的获奖企业在规范建筑市场秩序方面带个头，做个表率。带头严格执行建筑业的有关法律法规，带头并自觉抵制各种违法违规行为，为规范建筑市场秩序做出积极贡献。
五、进一步做好詹天佑奖评奖工作
中国土木工程詹天佑奖是我国工程建设领域的重要奖项。詹天佑奖评选坚持质量第一、少而精的原则，严格按照评选程序规范运作，得到了大家的认可。关于工程建设方面评奖评优，我以前讲过一个观点，就是评奖评优项目要坚持“数量要少、质量要高、程序要规范”三个原则。一是数量要少。数量少才能确保精品，才能确保优中选优，才能真正具有权威性。如果数量多了就可能滥了，就很难做到优中选优，就有可能出现你好、我好、大家好的问题，就有可能损害这个奖项的公信力，因此数量必须要少。二是质量要高。质量高如何体现？就是工程质量要经得起历史的检验，经得起时间的检验，经得起社会公众的检验。三是程序要规范。程序规范就是程序要严格，严格制定标准，严格制定评选办法，要真正做到公正、公平、公开。
我简单讲这些，不妥之处，欢迎大家批评。最后，我相信通过大家的共同努力，一定能为我国土木工程的科技进步和可持续发展，为我国工程质量水平的进一步提高作出我们应有的贡献！谢谢大家！
为了弘扬土木工程领域的科技创新精神，鼓励土木工程科技创新与新技术应用，中国土木工程学会和詹天佑土木工程科技发展基金会于1999年创立了中国土木工程詹天佑奖。詹天佑奖自设立以来得到了科技部、住房城乡建设部、铁道部、交通运输部、水利部等部门的共同支持和指导。十多年来，在社会各界的帮助和支持下，在发挥科技奖励的引领和导向作用，激发工程科技人员的创新热情和创造活力，促进工程建设科技创新与技术进步，促进工程质量与安全水平提高等方面发挥了重要作用，得到了业界的广泛关注和认可。
下面，借此机会讲几点意见，供大家参考：
一、进一步促进土木工程的科技创新
创新是民族发展的动力和源泉，党中央、国务院已经作出了建设创新型国家的战略部署，把加快转变经济发展方式与节约资源作为基本国策，要求加快发展循环经济，保护生态环境，切实走新型工业化道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。土木工程领域要积极响应国家号召，通过多部门协作、多学科集成，促进重大科技攻关，通过建设重大工程项目，努力促进土木工程科技创新；要促进制约工程建设领域发展的关键技术的突破，促进土木工程产业结构优化升级、促进土木工程领域的可持续发展；要把增强自主创新能力作为促进土木工程领域发展方式加快转变的着力点，着力提升土木工程领域的自主创新能力。
二、以科技创新促进工程质量进一步提高
工程建设的技术创新要以保证工程建设的质量安全为根本，要将真正可靠有效的创新技术推广应用到工程建设实践,以创新来促进工程质量安全水平的不断提升。工程质量安全是工程建设的核心，是工程建设永恒的主题，关系到人民群众生命财产安全这一根本利益，关系到社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视工程建设的质量安全。国务院多次下发有关文件，中央领导同志多次做出重要批示。住房城乡建设部也非常重视工程质量安全，已经下发多个文件，召开过多次会议，还专门召开了关于加强保障性住房质量管理的电视电话会议等，组织了全国建设工程质量安全监督执法检查。通过全国建设系统上下的共同努力，工程质量总体上是稳定的、可控的，但也存在一些问题，这从去年下半年工程质量问题的新闻报道可以看得出来，特别是有关保障房质量问题的报道比较多。就质量问题本身来看，既有混凝土质量的问题，也有瘦身钢筋的问题，还有其他一些质量通病；从发生问题的地区来看也比较多。虽然这些质量问题多数不涉及主体结构的安全性，但有的工程质量通病和缺陷还是比较严重，其中国务院领导同志对几起质量问题都做了批示，部里还专门派人进行了调查处理。当前，我国工程建设规模不断扩大，特别是今年保障房建设的任务很重，工程质量安全工作面临着更大的挑战。在这种形势下，做好工程建设的质量安全工作尤为重要。我们必须以对党负责，对人民负责，对历史负责的态度，进一步加强工程建设的质量安全工作，为促进民生改善、促进经济平稳较快发展，提供可靠的质量安全保障。
在座的都是获奖企业，都是优秀企业、大企业，希望你们要带头严格执行工程建设技术标准，带头进一步加强工程质量安全管理，带头确保工程质量安全，用技术创新促进工程质量安全的进一步提高。千万不要出现一方面获奖，一方面又出现工程质量问题。
三、以科技进步促进安全生产
建筑安全生产工作非常重要，一旦发生安全生产事故，不仅会给人民生命财产安全带来损失，还会给企业本身的发展带来很大影响。当前，全国建筑安全生产形势总体上是稳定的，在逐步好转，但从另一方面看，安全生产形势仍然比较严峻：一是事故总量还比较多，二是较大事故比较多，三是轨道交通工程安全生产形势比较严峻。自2008年杭州地铁事故后，各地都重点加强了轨道交通工程的安全生产管理，虽然没有发生过死亡3人以上的事故，但死亡3人以下的事故仍时有发生。据统计，2009年以来全国轨道交通工程共发生35起事故，死亡40人。轨道交通工程建设难度高、风险大，极易发生重大恶性事故，必须保持高度警惕。
在座的都是获奖企业，都是优秀企业和大企业，相信你们在安全生产方面总的来说是比较好的，但也不能保证你们所有企业都做的很好，都没有发生过安全生产事故。从这几年的事故情况看，也有不少大企业、中央企业发生事故， 2008年杭州地铁发生死亡20多人的重大事故，也是一家中央企业。因此，任何人任何企业都不能对安全生产工作有丝毫的麻痹和大意，都必须慎之又慎。希望你们带头严格执行安全生产的有关法律法规，带头进一步加强安全生产管理，带头以科技进步促进安全生产。希望你们把安全生产工作和争创詹天佑奖同等重视，放到同样重要的位置来抓。千万不要一方面获奖，一方面还发生安全生产事故。
四、进一步规范建筑市场秩序
对于工程质量和安全生产问题，应该说大家都比较重视，也做了大量工作，但一些质量事故、安全事故仍时有发生。究其原因，除了责任制落实不到位、政府监管有缺失等原因外，很重要的一个因素就是建筑市场比较乱。当前建筑市场还存在不少违法违规行为，比如招投标中的围标、串标，工程转包、违法分包，资质资格弄虚作假等等。并且通过对大量事故原因的分析都表明其中存在不少违法违规行为。比如前年上海11.15特大火灾事故，后来查出该工程存在转包违法分包、企业资质不符合以及领导干预等多种问题。在座的都是获奖企业，相信在这方面大多数是好的，但也不能否认有的大企业也确实存在市场违规的问题，比如通过允许资质挂靠收取管理费等。
针对当前建筑市场不规范的情况，我部进一步加大了建筑市场监管力度，在大量调查研究并广泛征求意见的基础上，出台了进一步加强建筑市场监管工作的文件，有针对性地作出了规定并提出了要求，同时还专门召开了全国整顿规范建筑市场电视电话会议，对这项工作进行全面部署，并对违法违规行为动真格，认真严肃查处。去年以来部里已多次下发文件，对存在建筑市场违法违规行为的单位处罚情况进行通报。在此，我也希望在座的获奖企业在规范建筑市场秩序方面带个头，做个表率。带头严格执行建筑业的有关法律法规，带头并自觉抵制各种违法违规行为，为规范建筑市场秩序做出积极贡献。
五、进一步做好詹天佑奖评奖工作
中国土木工程詹天佑奖是我国工程建设领域的重要奖项。詹天佑奖评选坚持质量第一、少而精的原则，严格按照评选程序规范运作，得到了大家的认可。关于工程建设方面评奖评优，我以前讲过一个观点，就是评奖评优项目要坚持“数量要少、质量要高、程序要规范”三个原则。一是数量要少。数量少才能确保精品，才能确保优中选优，才能真正具有权威性。如果数量多了就可能滥了，就很难做到优中选优，就有可能出现你好、我好、大家好的问题，就有可能损害这个奖项的公信力，因此数量必须要少。二是质量要高。质量高如何体现？就是工程质量要经得起历史的检验，经得起时间的检验，经得起社会公众的检验。三是程序要规范。程序规范就是程序要严格，严格制定标准，严格制定评选办法，要真正做到公正、公平、公开。
我简单讲这些，不妥之处，欢迎大家批评。最后，我相信通过大家的共同努力，一定能为我国土木工程的科技进步和可持续发展，为我国工程质量水平的进一步提高作出我们应有的贡献！谢谢大家！